重庆、杭州地铁新规划获批 新一线城市轨道交通发展空间大

下半年以来，随着基础设施补短板力度的加大，一二线大城市的地铁建设也在加快推进。

国家发展改革委日前批复《重庆市城市轨道交通第三期建设规划（2018～2023年）》。批复指出，为完善城市综合交通体系，支持城市总体规划目标，缓解城市交通拥堵，完善轨道交通网络结构，原则同意重庆市城市轨道交通第三期建设规划，新增4号线二期、5号线北延伸和5A线等3个项目。

这3个项目总长度70.51公里。项目建成后，重庆市将形成总长约486公里的轨道交 通网络。新建项目总投资455.70亿元，其中资本金比例40%，计182.28亿元，由重庆市财政资金解决，资本金以外的资金利用国内银行贷 款等融资方式解决。

同时，批复原则同意对《重庆市城市快速轨道交通建设规划（2012～2020年）》内的4号线一期、6号线支线二期、10号线3个项目进行优化调整，其中4号线一期工程投资调整为88.05亿元；6号线支线二期工程地下线路长度调整为8.93公里、投资调整为74.74亿元；10号线工程投资调整为310.98亿元。

杭州市地铁新一轮规划调整也于近日获批。根据当地媒体报道，杭州地铁三期建设规划调整内容为：新增机场快线，3号线（文一西路-星桥路站）北延至西站新城片区，5号线（香樟路站-绿汀路站）西延至老余杭片区，新增线路68公里，总规模里程达到264.1公里。

其中，机场轨道快线全长57公里，沿途串连起杭州西站、杭州东站、杭州机场三大交通枢纽，设阿里巴巴站、西溪湿地站、西湖文化广场站等15个站（地下车站11座，高架车站4座），可以和地铁1号线、2号线、6号线、10号线等12条地铁线换乘。

在重庆和杭州之前，今年7月17日，国家发改委重新启动了规划审批工作。7月30日，国家发改委审议通过了吉林省长春市第三期城市轨道交通建设规划。长春市第三期城市轨道交通建设规划，包含5号线、6号线、7号线、空港线、双阳线等8条线路，总长135.4公里；总投资787.32亿元。这也是时隔近一年之后， 新一轮城轨审批重启。

其后的8月14日，国家发改委正式对《苏州市城市轨道交通第三期建设规划（2018～2023年）》作出批复，同意建设6号线、7号线、8号线及S1线等4个项目，规划期为2018至2023年。线路总长137公里，总投资约为950亿元。

值得注意的是，城轨规划重启审批，并不意味着此前陷入停滞的所有申报项目都将获得通过。

今年7月13日，国务院办公厅发布《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（下称《意见》），时隔15年后调整修建地铁和轻轨的标准。《意见》在GDP和地方财政预算收入等经济指标方面，做了大幅调高。《意见》明确申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。同时，《意见》要求未达到城市轨道交通建设申报条件的建设规划一律不得受理。

实际上，今年下半年以来，轨交规划获批的几个城市均为城区人口规模较大的二线城市。广州一位地铁系统人士告诉第一财经记者，一些三线城市和弱二线城市因为城区人口少、客流量太少，修建地铁会存在过度建设和浪费的问题，并对地方财政带来巨大压力。但一二线大城市中心城区人口多，仍在不断积聚人口，城市轨道交通网络还有很大的发展空间。

例如，在广州11月19日，以“共建绿色地铁，共车美好生活”为主题的广州市轨道交通新线建设项目动工活动，在十二号线大学城南站施工现场举行。广州地铁三号线东延段、五号线东延段、七号线二期、十号线、十二号线、十四号线二期等6条新线正式开工建设，拉开了广州市新一轮轨道交通建设的序幕。这也是广州地铁首次六线齐发，同一天开工。新开工的6条新线总长110公里，总投资超过1000亿元。

暨南大学教授、华南城市研究会会长胡刚认为，我国很多省份面积相当于一个欧洲人口大国，这些强省会城市就相当于欧洲一个大国的首都。未来，这些城市将继续做大做强，经济要素集聚效应进一步凸显，人口也会继续向这些大城市转移，因此中心大城市轨交的发展空间仍很大。

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