专家：今年上半年将是地方债发行重要时段

政府工作报告提出，今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元，为重点项目建设提供资金支持，也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件。

吉林财科所所长张依群表示，今年拟发行地方专项债券较去年增长近60%，远远超出之前市场预期的1.5万亿元。从地方政府债务总量上看，虽然在地域分布上存在一定的不均衡性，但和我国经济发展本身存在的地域间不均衡性基本一致，社会普遍关注的我国地方政府债务风险问题总体可控。

在张依群看来，地方政府专项债券的发行和地方重点建设项目相互衔接和配套，加大地方政府重点建设项目的投资力度，有利于加快补齐农业、水利、交通、能源、通信等基础设施短板，形成对经济的拉动刺激作用，还可以保持地方政府很多基础性、服务型基本建设项目的后续跟进，形成接续效应和联动效益，以更加积极的方式达到防范化解地方政府债务风险的目的。

今年地方政府专项债券发行已经明显提速，数据显示，1-2月份全国各地区已经发行专项债3000亿元。

360金融PPP研究中心研究总监唐川对上证报记者表示，2019年地方债额度提前发行且扩大了发行规模，一是表明地方债务置换工作任务依然很急迫，且许多在建项目还需资金补充；同时也说明了2019年必然会有大量地方基础设施和公共服务项目落地。

他表示，从地方债投向来看，随着中央“三农”扶持和“脱贫攻坚”工作的推进，地方债也会更多地覆盖贫困地区道路、水利、环境、异地搬迁等项目的资金需求，以及农业、农村发展的需要。此外，因中央在2018年启动了多个大区域建设计划，故这些地区的建设资金需求也会成为2019年部分地区地方债的融资重点。与此同时，有别于传统地方债体系的民企扶持债券融资体系也会进一步完善。

“未来发行进度还会加快，上半年将是地方债发行的重要时点，对保持我国经济平稳运行将发挥重要作用。”张依群表示。

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