今年全国两会房地产热点前瞻

全国两会召开在即，房地产历来是两会关注的热点，今年全国两会期间又会有什么不同呢？

2019年1月以来，地方“两会”先后召开，各地房地产调控政策进一步明朗，其中稳地价、稳房价、稳预期的“三稳”是大部分省份明确提及的政策关键方向，“一城一策”“完善住房保障体系”成为2019年房地产的关键词。

数据显示，刚刚过去的2018年全国房地产市场再创历史新高。从土地市场来看，2018年全国土地出让收入超6.5万亿元，达到65096亿元，同比增长25%，刷新历史纪录。自2011年至2017年，全国土地出让收入分别为33166亿元、28422亿元、41250亿元、42940亿元、32547亿元、37457亿元和52059亿元。土地出让收入增长趋势明显。从房屋销售来看，根据国家统计局数据显示，2018年，全国商品房销售额149973亿元，同比增长12.2%，再创历史新高。从这些数据来看，房地产市场依然火爆，呈现持续的增长态势，但是有些数据指标有所下滑，隐忧不可忽视。

就今年全国两会而言，还有一些关键词值得关注。

首先是“房地产调控”。这样的关键词不一定出现在政府工作报告中，但始终是举国上下关注的焦点。关于内容，无论今年政府工作报告怎么表述，预计基调都将“稳”字当先。这大概有两方面考虑：一方面要落实中央经济工作会议精神，另一方面是当前经济下行压力有所加大。所以预计房地产调控力度适中，既抑制房地产泡沫，又防止大起大落。“一城一策”使地方担负调控主动权，今年地方房地产政策适时适度调整可能将会增多。不过，对于房价上涨压力较大的城市或区域而言，甚至不排除加码的可能。

其次是“房地产税”。最近有专家表示，不排除2019年房地产税法提交全国人大常委会审议。该专家表示，房地产税法从审议到落地有一个漫长的过程，也许是一年，也许是两年，也许是更长时间，这取决于房地产税法在草案讨论中的成熟度。从长远来看，完善房地产税是大势所趋，对住房开征房产税也是势在必行，只是这个过程可能不太顺利，必将伴随着各方博弈。

再次是“住房制度”。今年是新中国成立70周年，又是决胜全面建成小康社会关键之年。在此背景下，今年全国两会有关房地产改革将会备受关注，其中包括住房制度的改革。值得一提的是，2019年人民网两会热点调查上线，就公众关心的18个热点问题展开网上调查。其中，就包含住房制度。至于住房制度怎么改革，从历次重要会议定调来看，改革依旧将沿着加快实现全体人民住有所居、满足人民群众对美好生活的向往，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”新定位，以建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度为导向。

此外是“房地产长效机制”。国务院发展研究中心的相关研究报告认为，一个好的住房制度和长效机制至少需要具备以下四个要素：与经济发展水平相适应的现代化房地产市场体系和保障能力；在实现“住有所居”基础上，全面改善住房条件，提升居住品质；实现经济、社会和住房市场协调发展；全面提升防范房地产领域系统性风险的能力。该报告还指出，健全基础性制度和深化住房制度改革的重点要放在完善土地、规划、住房金融、住房租赁、住房保障和市场监管制度上，推动逐步形成城乡统一的住房市场。

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