全国生态环境工作会议将召开 打好污染防治攻坚战仍是重点

上证报记者获悉，全国生态环境工作会议将于近期召开，会议将对今年环保工作作出具体安排部署。

从生态环境部高层近期的公开表态来看，打好污染防治攻坚战仍是今年工作核心内容，重点在促进经济高质量发展，生态环境保护督察的力度不会减弱，但会加强对企业的帮扶工作。

根据安排，去年蓝天、碧水、净土保卫战全面展开。包括《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》、《打赢蓝天保卫战三年行动计划》等多个作战计划和方案在内的文件陆续出台。

污染防治攻坚战取得积极进展。公开数据显示，2018年全国338个地级及以上城市优良天数比例同比提高1.3个百分点，细颗粒物（PM2.5）浓度同比下降9.3%；京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原PM2.5浓度同比分别下降11.8%、10.2%、10.8%。

去年年底召开的中央经济工作会议确定，2019年继续打好污染防治攻坚战。对此，无论是在此前召开的生态环境部党组（扩大）会议上，还是在日前发表的署名文章中，生态环境部部长李干杰都提到，首要聚焦污染防治攻坚战七大标志性战役，全面攻坚，务求实效。

具体来看，大部分既定举措今年将继续推进落实。比如，落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，实施京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。深入推进钢铁等行业超低排放改造、“散乱污”企业及集群综合整治等重点工作。贯彻落实《土壤污染防治法》，全面实施土壤污染防治行动计划，有效管控农用地和建设用地土壤污染风险等。

在促进经济高质量发展方面，按照李干杰的表态，要支持和服务京津冀协同发展、长江经济带、“一带一路”等国家重大战略实施，打造高质量发展“雄安样板”，推动海南生态文明试验区建设。加强西部大开发、东北等老工业基地振兴生态环境保护工作。同时，大力发展生态环保产业。积极引导和支持民营企业参与污染防治攻坚战，制定实施支持民营企业绿色发展的环境政策举措。

从2019年开始，生态环境部将用3年左右的时间完成第二轮中央生态环境保护例行督察，第二轮督察将适当扩展督察范围，把国务院有关部门和央企纳入督察对象。

和以往不同的是，除了强化监督外，新一轮环保督察强调积极主动服务，加强对企业环评、治理技术、提标改造的帮扶指导，帮助企业制定环境治理解决方案，提供必要的技术和资金支持。优化和完善环境政策标准，提高科学性、稳定性和可预见性。

李干杰表示，将注意分类指导、精准施策、依法监管，坚决反对“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免以生态环境为借口紧急停工停业停产等简单粗暴行为，坚决遏制假借生态环境等名义开展违法违规活动。

去年6月发布的《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》曾提出，抓紧出台中央和国家机关相关部门生态环境保护责任清单。据悉，为了压实“党政同责”“一岗双责”，上述清单及污染防治攻坚战成效考核办法有望在2019年推动出台。此外，生态环境部还将加快推进重点行业排污许可证核发，严格落实固定污染源排污许可证后监管。在全国试行生态环境损害赔偿制度。

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