晋中市秋冬季工业企业错峰生产行动方案
为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（中发[2018]17号）、《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发[2018]22号）精神，根据市委、政府安排部署，坚决打赢晋中市蓝天保卫战，制定本方案。
一、总体要求
指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署及全国生态环境保护大会要求，坚持新发展理念，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，以大幅减少重污染天气为主攻方向，持续开展大气污染防治行动，综合运用经济、法律、技术等必要的行政手段，狠抓秋冬季污染治理，统筹兼顾、系统谋划、精准施策，坚决打赢蓝天保卫战，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。
主要目标：大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步明显降低细颗粒物(PM2.5)浓度，明显减少重污染天数，明显政善环境空气质量，增强人民的蓝天幸福感。
基本思路：把错峰生产作为主攻方向，把重污染天气妥善应对作为重要突破口，严格执法监管，强化督察问责，全面实施攻坚行动，动员全民共同应对重污染天气。
二、错峰生产时间
2018年11月1日—2019年3月31日。
三、主要内容
（一）深入推进工业企业错峰生产
1、对各类污染物不能稳定达标排放，未达到排污许可管理要求，或未按期完成2018年大气污染防治行动计划和2018-2019年秋冬季大气污染综合治理改造任务的，全面采取错峰生产措施；对属于《产业结构调整指导目录》限制类的，提高限产比例或实施停产。
2、对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业，制定秋冬季错峰生产方案。
3、晋中市人民政府办公厅《关于印发晋中市大气污染防治2018年行动计划的通知》（市政办发[2018]50号）有错峰生产要求的工业企业严格按照文件执行。
4、满足以下条件的企业可不予错峰生产：
（1）达到超低排放要求的不限产。
（2）执行大气污染物排放浓度限值标准企业，国家和省有行业特别排放限值标准的且达到特别排放限值要求或低于国家和省大气污染物排放浓度限值标准30%的，橙色预警期间（含）以下不限产，红色预警区间限产15%。（以在线监测数据计）
（3）执行大气污染物排放浓度特别限值标准企业，低于国家和省大气污染物排放浓度限值标准30%的，橙色预警期间（含）以下不限产，红色预警区间限产15%。（以在线监测数据计）
（4）对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业，不予限产。
（5）对铸造、陶瓷、砖瓦、玻璃棉、石膏板、岩棉、矿物棉等企业，在资源有保障前提下，使用天然气、电力、电厂热力等清洁能源作为燃料或热源，且稳定达标排放的，不予限产。
5、错峰生产企业涉及供暖、协同处置城市垃圾或危险废物等保障民生任务的，应保障基本民生需求。
（二）深入推进工业企业错峰运输
实施大宗物料错峰运输。钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山、电力等涉及大宗物料运输的重点用车企业，要制定错峰运输方案，纳入应急预案中，在橙色及以上重污染天气预警期间，原则上不允许重型载货车进出厂区（保证安全生产运行、运输民生保障物资或特殊需求产品的车辆除外）。重点企业和单位在车辆出入口安装视频监控系统，并保留监控记录三个月以上，同时每日登记所有柴油货车进出情况，并保留至2019年4月30日。
四、工作要求
1、由各县（区、市）人民政府根据当地环境空气质量改善目标和保障民生的要求，在符合国家、省、市错峰生产要求的前提下，自行合理裁量确定采暖期错峰生产要求，制定秋冬季错峰生产方案，错峰生产方案要细化到企业生产线、工序和设备，并明确具体的安全生产措施，于2018年10月20日前将本县（区、市）错峰生产方案（含项目清单）报市经信委。
2、加强采暖期工业企业生产调控，因地制宜实行工业企业差别化错峰生产，严禁采取“一刀切”方式。
3、对涉及重大民生保障不予错峰生产的，各县（区、市）要严格审核，坚决杜绝以保障民生为由规避错峰生产要求。
4、错峰生产清单一经确定，不得随意调整，未经备案或擅自调整的，按未落实错峰生产处理。
五、保障措施
（一）加强部门协同配合分解落实任务
各县（区、市）人民政府为责任主体，各有关部门严格按照职责分工落实任务要求。企业是污染治理的责任主体，要切实履行责任，落实项目和资金，确保治理工程按期建成并稳定运行。严格落实政府下达的错峰生产要求。
（二）加强舆情引导和宣传教育
制定专项宣传方案，统筹安排舆论宣传引导工作，切实做好采暖季错峰生产宣传报道和舆情监督工作。各县要建立宣传引导协调机制，及时发布权威信息，统筹做好重污染天气期间信息发布、宣传报道、舆情引导等工作，避免因重污染天气产生其他不安定因素充分。
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