相互抄袭整改方案 中央环保督察组指河北敷衍整改问题突出

中央第一环境保护督察组今天(18日)在向河北省委、省政府反馈督察“回头看”意见时表示，河北省中央环境保护督察试点整改虽然取得显著进展，但一些地方和部门督察整改态度仍然不够坚决、责任落实和措施推进仍然不够有力，甚至存在表面整改、敷衍整改等问题

唐山市高新区和芦台经济开发区的环保督察整改方案，除个别地名人名外，其余内容完全一致，明显相互抄袭；保定市作为中央环保督察发现问题较多、整改任务较重的地市，2016年以来，始终未就督察整改工作进行专题研究……

中央第一环境保护督察组今天(18日)在向河北省委、省政府反馈督察“回头看”意见时表示，河北省中央环境保护督察试点整改虽然取得显著进展，但一些地方和部门督察整改态度仍然不够坚决、责任落实和措施推进仍然不够有力，甚至存在表面整改、敷衍整改等问题。

2018年5月31日至6月30日，中央第一环境保护督察组对河北省第一轮中央环境保护督察整改情况开展“回头看”，并针对大气污染问题统筹安排专项督察。

敷衍整改问题突出，河长制形同虚设

中央第一环境保护督察组组长朱之鑫在通报督察意见时说，廊坊市固安、永清等县制订的整改方案照抄照搬、敷衍应付；发展改革部门作为热电项目煤炭替代弄虚作假问题整改的主要责任部门，整改落实不力，项目审查不严，日常监管缺位。承德上板城2×350MW热电厂项目建成投产后，未按要求关停承德中滦煤化工有限公司60万吨焦炭生产线等替代项目。

此外，河北省水利部门地下水超采治理不到位。督察发现，2013年至2017年，河北省压减地下水28.65亿立方米，离目标39—42亿立方米还有较大差距；沧州市南水北调受水区内水源替换滞后，在具备地表水替换条件后，部分项目仍大量取用地下水，青县、吴桥县自来水公司2017年取用地下水量分别达到840万立方米和150万立方米；辛集市奥森钢铁公司仍有无证自备井14眼，2017年取水量达484万立方米。

督察发现，河北省机动车污染治理能力建设不到位，全省仅石家庄、秦皇岛、唐山市设立专门机构，且人员少，设备不足，机动车污染防治推进迟缓；按要求应于2017年底前安装10套固定垂直式机动车遥感监测设备，但目前除唐山市安装投用1套设备、廊坊市安装6套设备尚在调试外，其余城市均未安装投运相关设备。

朱之鑫说，河北省表面整改、敷衍整改问题较为突出。黄骅市、沧县等地委托第三方治理公司在监测断面上游临时投加药剂，以快速降低水质监测数据，掩盖河道污染问题；廊坊市龙河、凤河污染治理推进迟缓，多项整改任务未达预期目标，龙河沿岸村庄规划建设的24座污水处理站实际仅建成1座，凤河多个治理项目于2018年才开始启动。

大沙河石家庄新乐段和定州段，各类废弃物堆积形成约3公里的垃圾带，污水沿河堤流入河道形成连片污水坑；廊坊市六干渠万庄镇段，河长制公示牌旁的河道内充满垃圾，河水呈黑绿色，散发恶臭，还有排污管直接伸入河道；保定市金线河向阳村段，河长制公示牌旁的河堤上堆有大量废塑料垃圾，周边小塑料加工企业废水曾长期直排河道，河道底泥或发黄或发黑，河长制形同虚设。

督察发现，三河市需完成治理的87个责任主体灭失矿山，仍有35个未完成治理；邯郸市部分矿山“以停代治”，绿化修复不到位，全市53座需停产整治矿山关闭或停产后，基本未采取任何抑尘措施；沧州大浪淀水库二级保护区内仍有200余家企业及6口油井，工业废水未集中收集处理。

河北大气污染问题仍然严重

专项督察发现，河北省结构性污染问题依然突出，大气污染治理工作亟需久久为功，攻坚克难。

“结构性、布局性污染问题仍然严重。”朱之鑫说，2017年河北省万元GDP能耗0.87吨标煤，比全国平均水平高出47%。在去产能的同时，生铁、粗钢产量同比分别增加600万吨和300万吨。

督察发现，石家庄市产业结构调整和重污染企业退城搬迁进展迟缓，2017年底前石家庄市政府未完成65万吨焦炭产能压减任务；全市“火电围城”问题突出，现有25家火电企业65台机组，年耗煤量近1800万吨，作为全国极少数外送电的省会城市，至今未出台相关调整计划；陶瓷企业“煤改气”推进不力，石家庄市赞皇县政府擅自将任务完成时限推延至2018年底。

此外，邯郸市“城中钢厂”污染问题严重，位于主城区的邯钢公司对主城区PM2.5贡献率达20%左右；唐山市环境空气质量排名长期位居全国重点城市后5名，亟待进一步加大压减钢铁产能、调整产业结构力度。

“河北省煤炭管控力度仍显不足。2017年，河北省全社会煤炭消费量2.75亿吨，煤炭占全社会能源消费比例达83.6%，比全国平均水平高出23个百分点。”朱之鑫说。

督察发现，张家口市和衡水市煤炭消费量分别较2016年增加47.5万吨和8万吨。该省质量技术监督局履职不到位，入省煤质管控流于形式，承德市4座检查站有3座从未进行煤质抽检。工商部门对劣质散煤处置监管不到位，衡水、邢台、沧州、保定等市2016年以来抽检发现不合格煤样均达上百个批次，但实际没收处置总量仅有400余吨。

督察发现，河北省运输结构污染治理工作滞后。全省2017年公路、铁路运输分别占货物运输总量的92.6%和7.4%，机动车污染对大气环境影响日益突出，境内重型柴油车保有量达57.2万辆，较2015年增幅达37.2%。

此外，河北省劣质油品没收处置责任界定不清，邯郸市2016-2017年共检出912个批次油品不合格，从未对劣质油品进行没收处置；保定市共检出560个批次油品不合格，仅没收劣质柴油1吨。

根据河北省秋冬季“1+5”攻坚行动方案要求，各地平均降尘量控制目标为9吨/月·平方公里。2017年石家庄、唐山、沧州、邢台、衡水等地市均未达到目标要求，唐山、沧州两市降尘量同比不降反升，分别达13.4和12.5吨/月·平方公里。

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