财政部：2019年主要减税措施已出台，增值税减税制造业受益最大

制造业是国民经济的基础产业，减税红利将通过价格机制，让更多行业受益。

3月27日，财政部副部长程丽华出席国新办吹风，介绍深化增值税改革等事宜。

程丽华表示，2019年更大规模减税降费是积极财政政策的头等大事，预计减税降费规模为2万亿元，其中减税占七成左右。2019年主要减税措施已经出台，今年减税政策出台早、落实快，普惠性减税、结构性减税并举。如果说年初出台的小微企业普惠性减税是开胃菜，增值税改革措施则是减税的主菜、硬菜。

3月20日，国务院常务会议明确增值税减税配套措施，决定延续部分已到期税收优惠政策并对扶贫捐赠和污染防治第三方企业给予税收优惠。

3月20日，财政部、国家税务总局、海关总署三部委联合下发《关于深化增值税改革有关政策的公告》。

程丽华表示，三部委印发的深化增值税改革办法，主要包括四方面内容：

1.降低增值税税率水平。对于增值税一般纳税人，原适用16%税率的，税率调整为13%；原适用10%税率的，税率调整为9%。

2.扩大进项税抵扣范围。旅客运输服务纳入抵扣，不动产支付的进项税由分两年抵扣改为一次性全额抵扣。增加进项税，让减税惠及所有纳税人。

3.试行期末留抵退税。按条件给予退还，增加企业现金流。

4.加计抵减。对主营业务为邮政、电信、现代服务、生活服务纳税人，按照当期可抵扣进项税额加计10%抵减。

程丽华表示，制造业是经济发展的基础，也是深化增值税改革中受益最大的行业。

具体而言，随着营改增的推进， 纳入试点的行业逐渐增多，制造业享受了净减税的红利。从2018年5月1日，制造业等税率从17%降到16%，建筑业等税率从11%降到10%——这项政策2018年减税2700亿元，制造业减税945亿元，占比35%。

对于2019年4月1日深化增值税改革举措，制造业一样是受益最大的，具体包括：

1.今年4月1日改革，以制造业减税为重点，适用税率从16%降到13%，是税率下降幅度最大的行业之一。

2.扩大抵扣范围。制造业相关支出较大，受益尤为明显。

3.期末留抵税额。制造业占比最高，是受益最大的行业。

程丽华表示，增值税减税重点在制造业等实体经济，有利于减轻企业负担，企业拥有更多资源，可用于设备更新、研发投入等。此外，制造业是国民经济的基础产业，减税红利将通过价格机制，让更多行业受益。

除了年初小微企业普惠性减税政策，以及4月1日深化增值税改革，今年减税政策还将继续支持改善民生和打好三大攻坚战。

3月20日，国务院常务会议决定，一是延续2018年执行到期的对公共租赁住房、农村饮水安全工程建设运营、国产抗艾滋病病毒药品等的税收优惠政策。

二是从今年1月1日至2022年底，对企业用于国家扶贫开发重点县、集中连片特困地区县和建档立卡贫困村的扶贫捐赠支出，按规定在计算应纳税所得额时据实扣除；对符合条件的扶贫货物捐赠免征增值税。

三是从2019年1月1日至2021年底，对从事污染防治的第三方企业，减按15%税率征收企业所得税。

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