铜川：1-2月固定资产投资平稳增长

1-2月，在房地产投资的有力拉动下，铜川市固定资产投资同比增长10.2%，增速较上年同期回落1.3个百分点，居全省第七位。

注：表中数据不含农户投资和跨区投资

一、基本情况

（一）第一产业和第二产业投资增速回落、第三产业增速提升。1-2月，受一产施工项目数量减少因素影响，第一产业投资同比下降71.7%，增速较上年同期回落了172.1个百分点。第二产业投资增长5.2%，增速回落了9.4个百分点。第三产业投资增长30.5%，增速提升28.9个百分点。三次产业比重2.3:42.5:55.2，一产和二产比重较上年同期分别回落6.4、2个百分点，三产比重较上年同期提升8.6个百分点。

（二）施工项目数量稳步增长，新开工项目数量增速大幅提升。1-2月，铜川市施工项目148个，同比增长11.3%。其中，亿元以上项目59个，同比增长15.7%；新开工项目11个（均为5000万元以下项目），同比增长266.7%。

（三）工业投资增速回落。1-2月，铜川市工业投资同比增长5.2%，增速较上年同期回落9.4个百分点。分行业看，制造业投资同比增长33.4%，增速较上年同期提升17个百分点。受南市区集中供热管网工程、耀州区永强电力20MWP分布式光伏电站项目和铜川市耀州区光伏扶贫建设项目等三个项目完工退库因素影响，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资下降75.2%，增速回落106.4个百分点。

（四）民间投资较快增长。1-2月，铜川市民间投资同比增长22.7%，增速较上年同期回落74.3个百分点。主要行业增速“三增一降”。其中，房地产业民间投资同比增长164.5%，水利环境和公共设施管理业民间投资同比增长90.5%，制造业民间投资同比增长11.4%，农林牧渔业民间投资同比下降85.7%。

（五）基础设施投资增速和比重“双回落”。1-2月，铜川市基础设施投资同比下降21.7%，增速较上年同期回落27.1个百分点；占铜川市固定资产投资的27%，比重较上年同期回落11个百分点。从行业看，占基础设施投资33.3%的电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资同比增长31.2%，增速较上年同期提升了106.4个百分点；占基础设施投资48.8%的水利环境和公共设施管理业投资同比增长7.1%，增速较上年同期回落了4.9个百分点。

（六）房地产开发投资高速增长。在上年同期基数偏小以及中梁、碧桂园等房地产企业的带动下，1-2月，铜川市房地产开发投资同比增长163.6%，增速同比提升172个百分点。铜川市房屋施工面积414.82万平方米，同比下降3.9%。竣工面积20.19万平方米，增长66.5%。商品房销售面积1.75万平方米，下降69%。

二、存在主要问题

（一）新开工大项目少、投资贡献不足。受季节性因素和“双节”放假等因素影响，市级重点续建项目开工迟，新开工大项目明显偏少、对投资增长贡献不足。1-2月，铜川市11个新开工项目均为5000万元以下项目，无5000万元以上项目开工。新开工项目投资同比下降52.3%，占铜川市投资同比下降4.68个百分点。

（二）工业投资增速回落。1-2月，铜川市工业投资增速较上年同期回落9.4个百分点。新开工工业项目均为小项目、无大的工业新项目开工以及5000万元以上工业施工项目进展不理想是影响工业投资增速回落的主要原因。铜川市新开工工业项目仅为4个，均是5000万元以下投资项目，无5000万元以上大项目；完成投资额占铜川市工业投资额的5.5%，同比回落12.2个百分点。铜川市5000万元以上工业施工项目投资同比下降6.5%。

（三）到位资金持续下降。1-2月，铜川市固定资产投资本年实际到位资金同比下降5.4%；其中，国家预算资金和国内贷款分别同比下降80.2%和29.7%，比重同比分别回落10.9和7个百分点。相比而言，企业自筹资金和其他资金（包括社会集资、个人资金等）分别增长25.3%和16.6%，比重同比分别提升12.7和4.5个百分点。由此可见，企业在项目建设上的资金压力在逐渐增强。

三、对策建议

（一）抓项目复工和开工。随着治污降霾“禁土令”解除，铜川市在建项目的复工复产刻不容缓。要督促市级重点项目单位加快建设进度，拉动铜川市固定资产投资较快增长。各区县、市级相关部门对辖区或本单位投资项目再摸排、再梳理，按照能落地开工、需要完善资料、需要加大前期工作等不同类型，形成开工一批、储备一批的良性循环推进机制。组织符合开工条件的项目集中开工，精准指导、及时入统，增加新开工大项目数量，提升新开工项目对铜川市投资增长的贡献，为铜川市投资持续增长不断增添力量。

（二）强化工业项目建设。围绕商业航天城一系列项目、光电子应用技术产业园、百利工程科技锂电材料产业园、尧柏新型建材产业园等，落实市政府相关会议纪要内容，进一步加大对接和洽谈力度，确保项目如期、顺利陆地开工。继续加大园区标准化厂房建设力度，完善水、电、气、暖等配套设施，为项目落地做好基础保障。结合项目用地需求，做好闲置土地处置的后续工作和新增建设用地的申报审批，形成土地收储和分配的良性机制，逐步满足铜川市发展用地需要。

（三）拓宽融资渠道。落实好国家新一轮减税降费政策，降低企业要素、制度、税负成本，进一步激发民间投资活力。积极引导产业发展基金、股权基金等资金合理有序参与铜川市重点项目建设，完善政府性融资担保体系建设，提升政银企合作成效，缓解项目建设资金压力。积极争取中省配套资金及相关政策支持，加大政府类项目资金清欠力度，为企业发展减负增效。

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