2019 年全国煤矿安全生产工作目标定了
全国煤矿安全生产工作会议要求 改革创新 担当作为 奋力提升煤矿安全生产水平
1月19日，全国煤矿安全生产工作会议在京召开。会议以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工 作会议精神，认真落实党中央、国务院关于安全生产决策部署和全国应急管理工作会 议精神，总结 2018 年煤矿安全生产工作，分析面临的形势，部署 2019 年工作任务。 应急管理部党组书记黄明对会议作出批示。应急管理部副部长、国家煤矿安监局局长 黄玉治出席会议并做工作报告，国家煤矿安监局党组成员出席会议。
会议指出，2018 年，各产煤地区、煤矿安全监管监察部门和各煤矿企业认真贯彻 落实习近平总书记关于应急管理和安全生产重要论述，不断提升监管监察执法效能， 深入推进风险管控和灾害治理，创造性做好煤矿安全基础工作，督促地方监管责任落 实，不断强化事故查处和应急管理工作，全面从严治党扎实推进，实现了煤矿事故总量、较大事故、重特大事故和百万吨死亡率同比“四个下降”，创历史最好水平。
会议强调，在肯定工作成绩的同时，也要清醒认识到当前煤矿安全生产形势依然 严峻复杂，“五假五超三瞒三不”等违法违规行为仍然严重，企业落实主体责任自觉 性仍有差距，采掘接续失调带来系统性安全风险仍然存在，煤矿安全基础仍然薄弱， 淘汰退出任务仍然艰巨，监管监察执法仍待加强，同时还面临一些新问题新挑战新机遇。
会议指出，2019 年是新中国成立 70 周年，是全面建成小康社会关键之年，做好煤 矿安全生产工作至关重要。要坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基 调，坚持新发展理念，坚持全面从严治党和监管监察执法“两手抓、两手硬”，坚持 以防范遏制重特大事故为重点，标本兼治、精准施策，继续推动事故总量、较大以上 事故和百万吨死亡率“三个下降”。
会议要求，2019 年的煤矿安全生产工作，要深入贯彻落实习近平总书记关于加强 安全生产的重要指示批示精神，扎实开展高风险煤矿安全“体检”，督促企业落实安 全生产主体责任，协调推进煤炭行业供给侧结构性改革，强化安全风险管控、隐患排 查治理和重大灾害治理，推进煤矿安全基础建设，完善煤矿安全法制机制，切实加强 全面从严治党和干部队伍建设，为新中国成立 70 周年营造稳定良好的安全生产环境。
数说成绩
2018年
1、事故总量、较大事故、重特大事故和百万吨死亡率同比“四个下降”。2018 年全国煤矿共发生事故224起、死亡333人，同比减少2起、50人，分别下降 0.9%和 13.1%。其中，较大事故17起、死亡69人，同比减少9起、35人，分别下降 34.6%和 33.7%；重大事故2起、死亡34人，同比减少 4 起、35人，分别下降 66.7%和 50.7%； 连续25个月没有发生特别重大事故；煤矿百万吨死亡率 0.093，同比下降 12.3%，首次降至0.1以下。
2、大部分地区煤矿安全生产形势明显好转。北京、河北、山西、内蒙古、辽宁、 河南、湖南、广西、甘肃、新疆实现了事故起数和死亡人数同比“双下降”。北京、 河北、山西、辽宁、江苏、安徽、广西、甘肃、青海、新疆和新疆生产建设兵团未发 生较大以上事故。北京实现“零死亡”。河北、江苏、广西、青海、甘肃、新疆生产 建设兵团煤矿事故死亡人数在 5 人以下。内蒙古、河北、山西、陕西、新疆等地煤矿 百万吨死亡率在 0.05 以下。
3、执法力度持续加大。各级监管监察部门全年共检查煤矿 15.9 万矿次，查处隐 患 90.9 万条、重大隐患 1559 条，责令停产整顿煤矿 1711 处，停止作业采掘工作面 6210 个，停止使用设备 6898 台（套），行政处罚 15360 次、罚款 13.27 亿元，注销和暂扣 安全生产许可证 929 个，提请地方政府关闭煤矿 169 处；约谈煤矿企业 1354 次、党政 纪处理 1266 人、调整解聘“五职矿长”1055 人；纳入联合惩戒煤矿企业 102 家、“黑 名单”66 家，曝光 985 起。
4、推动煤矿产业结构持续优化。淘汰退出煤矿 832 处，完成了 1.5 亿吨的去产能 目标。对符合条件的央企煤矿核增优质产能 850 万吨/年，核减灾害严重矿井产能 490 万吨/年。30 万吨/年以下小煤矿数量占比由 2017 年的 45.6%下降到 39.7%。
5、煤矿安全基础保障能力稳步提升。目前，有一级标准化煤矿444处、二级1533处、三级 1043 处，全国47处单班下井超过千人矿井已全部降至千人以下，733处煤矿 完成安全监控系统升级改造，建成145个智能化采煤工作面，首次印发5类38种煤矿 机器人重点研发目。
6、监管监察机构改革扎实有序推进。2018年是党和国家机构改革之年，3月份党 中央批准成立国家煤矿安监局党组，26个省级煤矿安监局由国家煤矿安监局管理；各产煤省份煤矿安全监管部门根据省政府改革方案，陆续进行调整和重组，做到了思想 不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。
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