2019建筑行业大改之年，这些新政即将执行！

2018年建筑行业就动荡不已，2019年更是建筑行业大改之年，从企业资质申请到施工现场管理人员考核，再到建筑工人实名制管理，方方面面都有涉及。

那么，下面我们一起看一下，2019年起，有哪些政策开始执行了呢？

1.工程担保制度：

自2019年1月1日开始，黑龙江省在全省推行工程担保制度，将第三方担保机构引入建筑市场，促使参建各方守信履约。

涵盖范围有工程招标投标，合同履约，工程款支付，质量保修，农民工工资支付等各个阶段和环节。

2.工程总承包试点：

青海、福建、重庆、陕西等地相继开展工程总承包试点工作，2019年正式试行。

（工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。）

3.装配式建筑深入发展：

重庆、四川、河南、上海等地相继开展装配式建筑试点基地。2019年，装配式建筑开始尝试进入农房领域。

三年之前，这一趋势还不太明显。近一两年来，随着市场的深入发展，人们对工业化建筑的认知不断增强，“不做装配式建筑就没有出路”，就几乎成了房屋建筑从业人员的基本共识。

而当房屋建筑业进入装配时代，数字技术就是区分装配式建筑企业水平高低的重要标志。

4.新时期建筑产业工人队伍试点：

河南、四川两省开展培育新时期建筑产业工人队伍试点工作。

内容包括：

一、取消建筑施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质，实行告知备案制

二、推行工程款支付担保制度

三、建立“黑名单”制度，情节严重的降低资质等级

四、全面落实施工总承包企业

五、鼓励和引导现有劳务班组

六、建立全国建筑工人管理服务信息平台

七、到2020年施工现场中级工以上建筑工人占比不少于10%

八、施工总承包企业要将劳动合同信息纳入实名制管理

九、对不能按用人单位参保

十、充分利用互联网、微博、微信等现代传媒手段

5.建筑工人实名制：

建筑工人实名制平台上线，2019年开始在全国范围内执行。

按照相关部门的要求，建筑工人进场施工前，应录入建筑工人实名制名册。建筑工人实名制基本信息包括姓名、年龄、身份证号码、籍贯、家庭地址、文化程度、培训信息、技能水平、不良及良好行为记录等，并在全国建筑工人管理服务信息平台上登记。而全国建筑工人管理服务信息平台数据库包含了每个实名制工人的工作经历、技能等级、考勤、工资、用工、奖项等20余项内容。张大叔说，目前平台操作简单，他只要在网站上登录自己的账号，就能对自己的信息进行管理认证，数据一目了然。

6.全国社保联网：

2019年全国社保联网，信息孤岛问题被打破，挂靠将无处可藏。

挂证1：一人多证，多单位登记注册

输入个人身份证号码，通过数据比对，若发现一个身份证号码登记注册在两个不同的单位，则判定为“挂证”。

挂证2：一人多证或一证，在同一单位登记，但与真实工作单位不一致

7.最严“挂靠”排查：

2019年2月到6月，“工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治”进入全面排查阶段。

整治对象：工程建设领域勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师、监理工程师、造价工程师等专业技术人员，及相关单位、人力资源服务机构。

整治内容：持证人注册单位与实际工作单位不符、买卖租借（专业）资格（注册）证书等“挂证”违法违规行为，以及提供虚假就业信息、以职业介绍为名提供“挂证”信息服务等违法违规行为。

整治目标：推动建立工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为预防和监管长效机制。

排查方法：要结合参保缴费、人事档案等相关数据和信息，重点排查参保缴费单位与注册单位不一致情况。

8.取消八大员考核指标：

建筑企业在申请企业资质时，不再要求关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。

该项政策一出，建筑行业掀起轩然大波！这一步的迈出无疑让资质办理流程又简化了一大步，建筑行业企业申办资质时，已全面取消八大员的考核指标！(一、二建以及中级职称还未提及)。

现在连最低等级资质申办都不再需要八大员了，对于部分刚成立的建筑企业来说无疑是一个好消息。从花费上来说，这意味着要比原来省下更多的钱。

但转念一想，建筑八大员原本是建筑行业比较基础的证书，是去建筑工地所需的上岗证。如果现在最低等级资质都不再需要八大员证，那证书还有什么用处？难道就成了废纸一张？新规定会杜绝挂靠乱象吗？

9.告知审批承诺制：

建筑资质申报时，相关部门将所有条件一次性告知企业，企业做出满足条件的承诺。之后主管部门自行比对信息，直接办理审批手续。

所谓告知承诺制，一方面先由政府告知建设单位具体的建设要求，再由建设单位承诺按照建设要求和国家标准进行建设。建设单位按照要求作出书面承诺的，审批部门直接作出审批决定；另一方面，政府部门要加强事中事后监管，对于实行告知承诺制的审批事项，审批部门应当在规定时间内对申请人履行承诺的情况进行检查，监督建设单位切实履行承诺。这次改革要求，对可以通过事中事后监管纠正，而且不会产生严重后果的审批事项，都可以实行告知承诺制。试点地区要及时公布实行告知承诺制的审批事项清单和具体要求。此举将有利于加快工程建设项目审批速度，让项目早落地、早开工，让企业和群众获得更多便利。

10.守信联合激励/失信联合惩戒制度：

进入守信的名单的建筑企业，将会受到政策支持、财政支持、媒体推介、荣誉评选等奖励；进入失信名单的建筑企业，轻则进入企业黑名单，重则禁入市场。

在信用中国中，企业的信息将被收纳，并实时进行公示，这也意味着你的企业将在社会中“全裸出镜”

建筑市场信用管理暂行办法中规定，信用信息由基本信息、优良信用信息、不良信用信息构成。

基本信息是指注册登记信息、资质信息、工程项目信息、注册执业人员信息等。

优良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设活动中获得的县级以上行政机关或群团组织表彰奖励等信息。

不良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设活动中违反有关法律、法规、规章或工程建设强制性标准等，受到县级以上住房城乡建设主管部门行政处罚的信息，以及经有关部门认定的其他不良信用信息。

11.企业资质电子化审批：

从2019年1月1日开始，对于相关资质的新申请、升级、增项、重新核定事项，住建部不再接受纸质申报材料，统一实行电子化申报和审批。

电子化申报和审批有哪些特点，它对资质申报和升级有什么影响呢?

1、精简高效，减轻企业负担

2、该收取的材料一样都不会少

12.取消社保证明材料：

企业在申请工程勘察、工程设计、建筑业企业资质（含升级、延续、变更）时，不需提供企业资质证书、注册执业人员身份证明和注册证书，由资质许可机关根据全国建筑市场监管公共服务平台的相关数据自行核查比对。

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