G20峰会促成和巩固多项共识

       二十国集团（G20）领导人第十三次峰会12月1日在布宜诺斯艾利斯闭幕。与会各方通过了《二十国集团领导人布宜诺斯艾利斯峰会宣言》（以下简称宣言），就维护多边贸易体制、世界贸易组织改革、应对气候变化等问题达成共识。

　　捍卫多边贸易体制

　　宣言指出，在全球经济强劲增长的同时，各国增长欠缺均衡，下行风险犹存。宣言关注贸易问题，并重申运用所有政策工具以实现强劲、可持续、均衡和包容性增长，通过对话和行动增强信心、抵御风险。

　　宣言强调国际贸易和投资是增长、生产率、创新、就业和发展的重要引擎，承认“多边贸易体制为实现此目标做出的贡献”，但认为这一体制仍有不足和改进余地，因此支持对世界贸易组织进行必要的改革，以改进其运作，并在下次峰会上评估改革进展。

　　宣言显示，目前的体系达不到它的目标，存在改进空间。因此我们支持对世界贸易组织进行必要改革，改进其功能，我们将在下次峰会上评估进展。据外媒报道，宣言没有具体阐述将寻求从哪些方面改革世界贸易组织，反映出各国之间存在分歧。

　　外交部G20事务特使、国际经济司司长王小龙在峰会闭幕后举行的新闻发布会上说，贸易问题和世界贸易组织改革是这次会议的焦点，坦率讲各方存在很多分歧，中方展现建设性姿态，既表明支持世贸组织进行必要改革的积极姿态，争取到大多数成员的理解和共鸣，同时又明确反对将有损中方等新兴市场和发展中国家重大利益、有碍多边贸易体制发展的内容纳入，强调改革的前提是维护多边贸易体制，维护了相关议题讨论的正确方向。

　　阿根廷总统马克里在峰会闭幕时举行的新闻发布会上说，G20领导人峰会机制启动10年后，已成为一个“对话与合作的共同空间”。作为此次G20领导人峰会的主席国，阿根廷的责任就是促使各方“达成共识”，在当前的国际形势下通过协商达成协议。

　　法国总统马克龙说，如果没有类似G20峰会这样的会议，贸易战或难以避免。俄罗斯总统普京也表示，尽管宣言内容较为笼统，但依然非常有用。

　　分析人士认为，这次峰会是在保护主义和单边主义抬头，世界经济形势错综复杂的背景下进行的，峰会宣言向国际社会和市场释放出积极的信号，体现了G20作为国际经济合作主要论坛的领导力。中方积极参与有关问题的磋商讨论，始终展现建设性的姿态，为峰会的成功发挥了重要作用。

　　巩固重大国际问题共识

　　宣言重申，《巴黎协定》签字国认为这一协定是“不可逆转的”，签字国根据各国国情，按照共同但有区别的责任原则和各自能力原则，致力于全面落实这一协定，在促进可持续发展和经济增长的同时，继续应对气候变化。

　　马克里在会上呼吁“每一个人”都继续致力于应对气候变化。然而，美国依然重申其退出《巴黎协定》的决定。

　　加拿大多伦多大学G20研究项目联席主任约翰·科顿对记者说：“正如我们从最近气候变化政府间小组报告中所看到的，气候变化显然是对人类社会和我们这个星球最紧迫的威胁。”他认为，峰会宣言在气候变化问题上应当做出更多承诺，采取更大胆的行动来实际控制气候变化。

　　峰会期间，中国国务委员兼外交部长王毅与法国外长勒德里昂、联合国秘书长古特雷斯共同举行气候变化问题三方会议，共同会见记者并发表新闻公报，释放出维护多边主义，推进应对气候变化国际合作的强烈信号，为《联合国气候变化框架公约》第24次缔约方大会提供了有力政治推动。

　　宣言还就解决难民问题、改善基于规则的国际秩序、反腐败、倡导发挥数字化和新技术的运用、推进基础设施建设等问题达成共识。阿根廷战略计划学会会长卡斯特罗说，基础设施是实现经济繁荣、可持续发展和包容性增长的关键因素，这体现出中国“一带一路”倡议的重要性。

　　王小龙表示，此次峰会，中方贡献了完善全球治理的中国理念、中国方案。在中方的推动下，峰会宣言多处写入有关全球治理、推动二十国集团合作的文件主张，许多内容延续了杭州峰会、汉堡峰会的积极效应，有利于增强世界经济，同时体现了对世界经济发展方向的引领。

　　推动解决多个区域性经济问题

　　利用峰会平台，多个区域性经济问题得到解决和推进，其中包括美墨加敲定新版自贸协定，法日领导人确定汽车企业联盟运作方式等。

　　美国、墨西哥、加拿大三国领导人11月30日在峰会期间签署《美国—墨西哥—加拿大协定》，替代《北美自由贸易协定》。

　　签署协定前，美国总统特朗普说：“这是一场斗争，斗争有时会促成伟大友谊，它真的好极了。”特朗普认定《北美自由贸易协定》部分条款让美国“吃亏”，威胁退出，去年4月宣布重新谈判。

　　加拿大总理特鲁多说，新版协定“消除了导致严重经济不稳定性的风险”。他不忘就美国向加拿大钢铝产品加征高额关税“敲打”特朗普，同时批评美国通用汽车公司在北美大幅裁员决定是“沉重一击”。

　　11月30日是墨西哥总统培尼亚执政最后一天，他说协定将“开启新时期”。

　　据悉，新版协定将给北美贸易带来变化。新版协定增添数字经济内容，美国农产品获得更多加拿大市场准入，鼓励汽车制造商在美国或加拿大扩大投资，要求40%的汽车零部件需要在时薪不低于16美元的地区生产。新版贸易协定生效前需由三国立法机构批准。

　　另外，日本首相安倍晋三与法国总统马克龙11月30日在峰会间隙会晤，确认继续维持雷诺—日产—三菱汽车企业联盟。

　　雷诺—日产—三菱联盟“掌门人”戈恩涉嫌瞒报大约50亿日元收入并挪用公款，11月19日遭逮捕。日产和三菱汽车方面随后解除戈恩董事长职务，触发对联盟稳定性的担忧。

　　法国总统府爱丽舍宫一位官员说，马克龙向安倍“重申他对维持（雷诺—日产—三菱）联盟以及（确保）联盟稳定的坚定愿望”。日本内阁官房副长官西村康稔说，安倍告诉马克龙，该联盟是“日法产业合作的象征”，表达维持这一联盟的意愿。

　　此外，主要产油国之间会晤、“脱欧”协议进入签署最后期限的英国会晤贸易伙伴等，均在峰会期间受到外界关注。

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