国务院重磅《意见》出台，拟对 LNG 接收站实行增值税返还

近日，国务院印发《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》，对天然气产业链上下游各环节都提出了具体要求。

天然气作为我国能源消费构成中增长最快的一部分，地位越来越重要;随着北方煤改气的不断推进，天然气消费也因为事关民生、环保，而不容有失。

《意见》着重天然气供销环节

《意见》共分三部分十二条提出促进天然气发展的具体意见。其重点在于天然气的供销体系建设，具体在天然气的勘探、开采、储备、运输都有具体要求。

《意见》提到2020 年产量力争达到 2000 亿方，对应 19-20 年均增速约 15%，此前《天然气发展“十三五”规划》中对 2020 年天然气产量的要求为 2070 亿立方米。《意见》再度明确推动储备体系建设，提出“构建多层次储备体系。供气企业到 2020 年形成不低于其年合同销售量 10%的储气能力。”当前，中国储气能力占消费量的比重在 3%，加上LNG的储备能力，总体储气能力占消费比重约6%。《意见》对此体现的优惠政策是，拟对 LNG 接收站实行增值税返还，直接利好接收站运营主体。

“十三五”规划到2020年，天然气在一次能源消费中的占比由2016年的6.4%提升至10%左右。业内人士估计2020年天然气消费量将达到3506亿立方米。按照上述《意见》规划的2000亿方的国内产量口径，中国到时天然气的缺口为1500亿方以上。由于管道天然气进口增量有限，天然气消费的增量将主要体现为LNG的增加。预计2018-2020年我国进口LNG年均增速将达到24.28%。

中国海关总署的统计数据显示，1-6月，中国天然气进口量达4207.7万吨，同比增长35.4%。进口量与国内产量的比重继续扩大，由2017年的0.64:1升至0.74:1。另据大宗商品咨询机构安迅思数据平台LNG edge提供的数据，上半年，中国进口液化天然气（LNG）总量为2366.3万吨，同比大增51.3%。

国际能源署《天然气市场报告2018》预计，到2019年，中国将成为全球最大的天然气进口国，到2023年天然气进口量可能达到1710亿立方米。

供暖季LNG价格再受关注

去年供暖季，北方因为气荒，导致LNG价格出现暴涨，到货价曾经高达12000元/吨。Wind数据显示，目前LNG价格较为平稳，烟台LNG到货价4450元/吨。有业内人士，仍然担心今年的供暖季出现价格暴涨。

9月2日，国家发改委宏观经济研究院综合处处长姜鑫民表示：总体而言，今年出现气荒将是小概率事件。在供应方面，占据七成市场份额的三大国有石油公司，今年已提前对天然气供应市场进行部署，包括冬季燃气合同的签订等，这些都降低了今年出现气荒的概率。

今年二三季度，LNG在淡季价格猛涨。原因是中石油对直供陕西、宁夏、内蒙的LNG工厂实施限气，转而将天然气输入储气库，用于保障今天冬季的天然气供应。

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