各地掀起城市轨道交通建设热潮 后期规划有望于近期获通过

随着城市轨道审批重启，地铁建设热潮再起。杭州、重庆、广州、南京、石家庄、乌鲁木齐等多个城市正加快地铁工程建设，一些早先获批的项目也于近日开工。同时，西安、厦门、武汉、徐州等地的后期轨道建设规划正在国家发改委审批之中，部分有望于近期获得通过。

多地城轨项目有望获批

暂停一年后，国家发改委上月重启了城市轨道交通项目审批。7月30日，总投资787.32亿元的长春市第三期城市轨道交通建设规划通过审议。半个月后，8月14日，总投资约950亿元的苏州市城市轨道交通第三期建设规划（2018-2023年）获得批复。

这让其他等待审核的城市看到了希望。据8月15日召开的杭州市综合交通会议透露，杭州机场轨道快线正在国家发改委审核，下一步将由住建部会签意见，力争8月底获得国家发改委批复，年底前开工建设。

西安市地铁三期规划的审批也在紧锣密鼓地进行。8月6日至8日，受国家发改委委托，上海市隧道工程轨道交通设计研究院主持召开了西安地铁三期建设规划专家评估会，专家组认为“规模基本合适、方案总体合理、环境影响和社会风险可控、资本金比例符合要求”。

第一轮地铁建设已过大半的徐州市，正在谋划第二轮建设。该市发改委投资和基础产业处负责人表示，第二轮城轨建设规划已上报国家发改委，目前正在加紧对接工作，争取年底前取得批复。

8月13日，太原市长信箱在回答市民提问时表示，《太原市轨道交通建设规划调整（2015-2023年）》已报至国家发改委待批。依据批复时间，2号线二期工程适时开工建设。

据了解，目前在国家发改委待批城轨项目建设的城市还有厦门、福州、武汉、合肥等。

获批项目加快施工

地铁规划审批正常化的同时，杭州、重庆、南昌、石家庄等城市正加快地铁建设，一些早先获批的项目于近日开工。

杭州获批的11条轨道交通线路已全部开工建设，在建的地铁里程约329公里。按照要求，在2022年之前新建成7条地铁线路和2条城际铁路。这些项目投资巨大，以2016年12月获批的杭州地铁三期工程为例，共有10条线路，里程达196.1公里，总投资约1426亿元，建设年限为2017年至2022年。

8月8日，石家庄地铁3号线二期工程01标段天山大街站通过开工条件验收，标志着工程进入全面施工阶段。2018年石家庄地铁主要工作目标为：全年完成投资55亿元，力争60亿元，在建工程主体完成80%以上，附属工程全面开工。根据计划，2018年1号线二期、3号线一期工程北段力争实现“洞通”。

8月11日，南京地铁7号线试验段盾构施工全面展开。据了解，南京正在建设5号线、1号线北延、2号线西延等5条地铁，力争下半年再开工5条。《南京市2018年市政府投资项目计划》显示，2018年，南京共建的10条轨道交通线路计划总投资1169.41亿元。

8月22日，广州地铁11号线华师站将开工。至此，广州目前共有8号线北延线、7号线一期西延段、11号线、22号线、18号线等6个地铁项目在建。根据广州市地铁建设年度投资计划安排，2018年全年投资计划510亿元。

市区常住人口只有219万的洛阳市，地铁1号线建设正如火如荼。根据规划，地铁1号线全长22.34公里，总投资182亿元，2021年12月底前通车运营。为解决地铁建设资金问题，8月17日，该市向新开发银行（原金砖银行）贷款3亿美元，这是河南省目前获批贷款金额最大的政府外贷项目。

目前正在加紧地铁施工的还有重庆、太原、南昌、无锡、南通、常州、徐州等几十个城市。业内人士表示，根据国务院办公厅7月13日发布的《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（简称“《意见》”），需要将已有地铁规划修建完成70%后才可再上报新项目，这是目前一些城市加快地铁建设进度的一个主要原因。

城轨新项目频出

虽然《意见》将城轨建设门槛提高，但这并没有影响到地方建设城轨的热情，新的项目最近频出。

8月16日，辽宁省政府发布《辽宁省加快推进项目建设着力扩大有效投资实施方案》，提出将加快沈阳、大连市地铁建设。

8月8日，济南市政府发布《关于加快推进轨道交通建设与发展的实施意见》，明确提出：到2021年全面建成R1线、R2线一期、R3线一期，运营规模达到84公里，形成轨道交通“H”型基本骨架；到2025年，第二期轨道交通规划项目建成通车。

7月25日，浙江省发改委发布了《关于绍兴市城市轨道交通1号线工程可行性研究报告的批复》，总投资238亿元的绍兴市城市轨道交通一号线工程将在2021年底建成投运。

新近发布的《湖北综合交通铁路民航城市轨道油气管道部分三年攻坚工作方案》提出，加快推进宜昌、襄阳轨道交通规划报批工作。根据规划，2019年开工建设宜昌轨道2号线一期项目，其中宜昌轨道交通1号线一期，全为地下线，设地下车站14座。

有的城市明确表示，要坚定发展以轨道交通为主的城市公交系统，不能局限于当前的审批条件而放弃对未来城市品质的追求。要为城市轨道交通建设创造积极条件，研究好相关政策，不断完善设计方案。

带动相关产业发展

参照全球各个城市，轨道交通普遍存在投资大、盈利难的问题，而收益平衡区就是通过土地出让收入来平衡地铁建设投入的区域。

济南市在《关于加快推进轨道交通建设与发展的实施意见》中明确表示：“轨道交通收益平衡区实现的土地出让收入，在扣除国家、省规定应计提的各项资金后，全部拨付济南轨道交通集团，统筹用于轨道交通建设开发。”

此前，济南已经明确了两个平衡区：一个是新东站片区，另一个是华山北片区。除了这两个地方，济南还有很多地方都被划入了轨道交通收益平衡区。

业内人士表示，轨道交通对经济拉动非常明显，除了建设过程中相关产业直接受益外，房地产（包括物业）、商业等都是未来经济增长点。

地铁小镇也是多个城市正在发展的一个方向。武汉市正在规划建设黄家湖等6个地铁小镇，1小时就可到市区。南京正在建设的青龙地铁小镇，吸引了招商局、保利地产、新城地产等诸多知名房企拿地开发，楼面价每平方米已达2万元左右。

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