中美贸易战全面升级？美国考虑大范围对中国投资和进口设限

由于在立场上与贸易鹰派存在无法调和的分歧，白宫国家经济委员会主任、全球贸易派代表人物科恩 (Gary Cohn) 宣布辞职。然而科恩刚离开白宫，特朗普就已等不及要让中美“贸易战”再度升级。

据今日（3月7日）彭博援引知情人士，特朗普政府已在酝酿对中国在美投资设限，并全面对中国进口产品征收关税。

美国贸易代表办公室 (USTR) 针对中国所谓“盗窃知识产权行为”的301调查结论，预计将于4月公布，届时特朗普可能将利用USTR的调查建议，作为新措施出台的根据。

不过知情人士强调，目前USTR还未做出最终判断，公布的调查结论也有可能建议不采取任何措施。

特朗普去年8月14日签署行政备忘录，授权USTR动用301条款，审查所谓的“中国贸易行为”，包括中国在技术转让等知识产权领域的做法，至今已逾半年。

上周五（3月2日）特朗普宣布，拟对进口钢铁和铝产品分别开征25%和10%的全球性关税，引发包括共和党人以及盟国在内的社会各界强烈反弹。本周他还在推特上大放厥词，称“贸易战轻而易举”。

随着白宫经济顾问科恩“人走茶凉”，全球贸易派在白宫的影响力跌至冰点。若特朗普执意要根据301调查结论，令中美贸易摩擦再次升级，这一次白宫内部将不再有坚定维护自由贸易的声音。

最坏情景：全面对中国进口产品征收关税

按照1974年贸易法的第301条款，总统能够单方面实施关税或其它贸易限制，以保护本国产业免受其他国家“不公平贸易做法”的损害，例如违反贸易协定或者增加美国企业负担的“差别对待”等行为。

彭博援引的两位知情人士称，目前白宫酝酿的最严厉措施，是对中国进口产品全面征收关税，从鞋具服装到家用电器均将受到影响。

3月1日，由美国贸易代表办公室起草、通过特朗普批阅并提交给国会的2018贸易政策纲要暨2017年度报告措辞强硬，警告称美国将利用“一切可用的工具”，阻止中国“破坏真正的市场竞争”。

中国商务部美大司负责人当日回应称，美国贸易代表办公室最新发布的报告对中国经济模式和相关政策“妄加指责”，中方对此表示严重关切。

“国家安全”考量限制中国在美投资

除了全面关税，特朗普政府还将对被视作“国家安全风险”的中国在美投资设限。新措施或将超出此前“国内安全”的考量范围，进一步将美国的海外利益作为根据，令限制措施的应用范围显著扩大。

一个显著的案例，就是近期遇阻的博通对高通的敌意并购案。半导体巨头博通虽然总部设在加州，但其实是一家在新加坡注册成立的公司；高通则是美国境内的半导体核心企业。

美国财政部3月5日致信高通称，需要全面调查博通对高通的收购案，函中还指出美国海外投资委员会 (CFIUS) 审查认为，博通收购高通可能妨碍高通的技术创新，并对美国国家安全构成风险。

据彭博援引的知情人士，特朗普政府最终可能将仅允许“对等”前提下的并购案，将并购许可限制于美国企业在华获得市场准入的行业。

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