直指中国！特朗普的关税豁免了绝大部分进口钢铝来源国

美国政府推出的最严厉进口钢铝关税措施今日生效。截至目前，特朗普政府的关税豁免名单中并没有中国。

据彭博社、华尔街日报等多家美国媒体，美国总统特朗普签署对欧盟、澳大利亚、加拿大、墨西哥、阿根廷、韩国和巴西的钢铝关税豁免，有效期至5月1日。

还有一些美国的贸易伙伴国正在争取豁免。日本经济产业大臣世耕弘成周二表示，日本很有可能在每个项目的基础上得到美国钢铝关税豁免。

华尔街日报援引一位贸易专家称，美国之所以考虑向日本征收关税，是认为在经济和军事上依赖美国的日本不会报复。从以往贸易纠纷的经验来看，日本基本上从未采取过报复措施。

数据显示，美国的进口钢材来自超过100个国家和地区，其中的3/4来自8个左右的国家和地区，包括加拿大（占美国钢材进口总量的16.7%）、巴西（13.2%）、韩国（9.7%） 、墨西哥（9.4%）、俄罗斯（8.1%）、土耳其（5.6%）、日本（4.9%）、德国（3.7%）、中国台湾（3.2%）。

中国大陆的钢铁产量虽然占了一半的世界产量，但其直接出口到美国的钢材规模占比只有2.9%，与印度相当。

也就是说，大部分美国钢铝的进口来源国都得到了美国的豁免。

目前，受到钢铝进口关税影响的国家和地区主要包括中国大陆、中国台湾、俄罗斯和印度等。

负责豁免权限谈判的美国贸易代表办公室Robert Lighthizer周三表示，政府可能会延迟向个别国家征收金属关税，有关更长期性豁免措施的谈判正在进行，希望4月底之前结束有关豁免的磋商。

美国的小手段

事实上，美国看似豪爽地予以多个国家钢铝进口关税豁免，但这其中其实布满了心机。

首先，即便上述这些国家获得了关税豁免，但也只是“暂时”性质的，目前尚无法判断这些国家是得以永久豁免关税，还是只是在谈判磋商阶段无需支付关税。

其次，纽约时报援引一位熟悉美国政府想法的人士警告称，特朗普政府可能会对进入美国的金属总量实行配额制度，以防止过多的外国金属涌入美国。特朗普的高级贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）周四证实，白宫将实行配额制。

每一个我们将与之进行关税豁免谈判的国家都将面临进口配额制度，以保护我们的钢铁和铝产业。所有国家都必须有配额。否则，任何一个国家都可以为所欲为地变成其他国家的中转站。

直指中国？

无论是美国贸易代表办公室负责人Robert Lighthizer还是白宫高级贸易顾问纳瓦罗，亦或是商务部长罗斯，这些人对于中国的强硬立场人尽皆知。

华尔街见闻之前在《大特写 | 这个人出马协调欧日，美国贸易战直指中国》一文中指出，今年70多岁的Robert Lighthizer正是当年搞垮日本的美国贸易代表。

这位美国贸易代表当年在里根政府担任贸易代表副职时是日本签署《广场协议》的“幕后黑手”之一。当年，美国秘密协同英国、法国和西德逼迫日本签署协议，背后就有他的身影。

如今此人又要故伎重演，而且已经准备好了当年把日本“弄死弄彻底”的定向打击“贸易核武”，而这一次的目标是：中国。

美国政府非但没有豁免中国，反而加大了对华贸易钳制手段。

美国的301调查结果认定，中国“积极的购买，强制转移或是窃取”知识产权来扩大中国利益的行为，构成对美国国家和经济安全的威胁。

特朗普周四宣布，计划对至少500亿美元的中国进口商品征税，覆盖约1300类商品。美国贸易代表处（USTR）的信息显示，USTR将在15天内公布针对的商品清单。

“当我们基于经济基础，以互惠的模式竞争时，我们的状态非常舒服，赢或输都没有问题。但如果我们的人没法竞争，因为他们在对抗政府或是与不公平的规则作对，那我们不能处在这种状态下。”Robert Lighthizer称。

为何美国进口的中国钢铝数量有限？

除了钢材之外，美国直接从中国进口的铝材规模占比也不大。

之所以出现这种局面，主要是中国的钢铝并非是直接入境美国，而是渗透在世界的全产业链中，通过丝丝缕缕的间接渠道出口美国。中国打的是全产业链牌。

比如，中国铝产业几乎占据了世界铝生产的整个垂直产业链条。 中国整个铝产业的产出中，一半以上都是“半成品”，2015年和2016年向外出口半成品铝均超过400万吨。若从原产地来分析，美国进口的铝很大部分都来自于中国。

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