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求解高质量发展 聚焦中央经济工作会议

发布时间:2017-12-21 08:43:19来源:21世纪经济报编辑: wangliping
内容简介:这是十九大之后召开的首次中央经济工作会议。会议认为,中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

这是十九大之后召开的首次中央经济工作会议。会议认为,中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。与此同时,必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核。

围绕高质量发展,会议部署了八项重点工作:深化供给侧结构性改革,激发各类市场主体活力,实施乡村振兴战略,实施区域协调发展战略,推动形成全面开放新格局,提高保障和改善民生水平,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,加快推进生态文明建设。

对于2018年的政策取向,会议表示要实施积极的财政政策、稳健的货币政策,同时要求结构性政策要发挥更大作用。会议确定,今后3年要重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。(杨志锦)

国家统计局原城市社会经济调查总队总队长黄朗辉认为,高质量增长是要以较少的投入实现更高的产出,为此这不只是要求环境改善,而且资源、能源消耗要减少,这涉及到很多指标的调整。

盲目追求经济速度未必可行了。“中国现在要放慢经济增速,换来质量和效益。”12月20日,中国社科院原副院长、国家金融实验室理事长李扬在中国社科院2018年《经济蓝皮书》发布会上说。

根据《经济蓝皮书》的预测,2017年中国经济增速为6.8%左右,2018年仍可保持6.7%的速度。根据2020年中国经济总量和城乡居民人均收入比2010年翻番的全面建成小康社会要求,2018年-2020年的3年间年均经济增速达到6.2%即可。也正是如此,下一步中国对经济增长速度的要求有望淡化。

12月18日-20日召开的中央经济工作会议认为,中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

会议指出,推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善制度环境,推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

国家统计局原城市社会经济调查总队总队长黄朗辉认为,高质量增长是要以较少的投入实现更高的产出,为此这不只是要求环境改善,而且资源、能源消耗要减少,这涉及很多指标的调整。

强调高质量增长

中央经济工作会议指出,中国经济发展进入了新时代,基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展,是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求,是遵循经济规律发展的必然要求。

李扬认为,既然中国经济要追求高质量、高效益,对于经济增速不要给予太多的关注,以后要强调转型升级、创新驱动、绿色发展。

李扬表示,在高质量发展方面,有指标可以进行比较,比如中国的劳动生产率只有美国的1/3。而推动经济增长,在投入方面有劳动力和资本,还有全要素生产率(不包括资本和劳动力投入,其他所有影响产出的要素),这需要通过科学技术的提升和组织管理能力的提升来改善。

“这方面显得非常迫切。比如当前金融风险挑战非常严峻,我们现在不解决金融风险的问题,经济正常运行有可能会遇到障碍。”李扬说。

记者了解到,多年来中国单位GDP的能源、资源消耗等远比发达国家要高。比如2015年中国仍然是世界上最大的能源消费国,占全球消费总量的23%,占全球能源消费净增长量的34%,但是中国经济总量占全球比重在15%左右。

黄朗辉指出,中国要实现高质量发展,需要有多个方面的要求,环境的要求只是其中一个。中国在资源、能源消费,以及人员投入等方面,也不能太高。比如要提升投入产出比,降低单位GDP的能源消费、电力消费,同时货币投放也不能太多。

八项重点工作

围绕高质量发展,此次中央经济工作会议部署了八项重点工作:深化供给侧结构性改革,激发各类市场主体活力,实施乡村振兴战略,实施区域协调发展战略,推动形成全面开放新格局,提高保障和改善民生水平,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,加快推进生态文明建设。

环保方面,21世纪经济报道记者了解到,2017年环保目标是“二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降”。实际情况是,今年重点地区的环境质量改善明显,比如京津冀地区空气质量改善明显,北京全年PM2.5年均浓度有望下降20%左右,完成全年控制在60微克/立方米左右的目标。

鉴于明年仍要打赢“蓝天保卫战”,2018年相应的环保目标可能会调高。

中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所长李平指出,中国现在是世界第二大经济体,最近7个季度经济增速波动幅度在0.2个百分点以内,中国经济增长的稳定性增强,增速为6%-7%的区间。

李平表示,中国目前要解决发展不平衡和不充分问题,比如城乡收入差距为3倍左右,而国际上城乡收入差距平均是1.6倍,美国为1.1倍。

李平指出,下一步要实现经济高质量发展,还是要改变发展方式,优化结构,转变增长动能,提高全要素生产率,其中研发支出额占GDP比重要提高:2020年进入创新型国家行列,该比重应达到2.5%,而现在是2.1%左右。

“目前中国经济转变发展方式的空间更大,中国经济未来会发展得更好。”他说。


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