长江经济带掀环保整治风暴 监管力度有望进一步强化

在中国版图上有一条横贯东西的大江，纳百川千湖，孕育华夏大地。以它为中轴，是一片覆盖九省两市、人口和生产总值均超全国四成的经济重心区域——长江经济带。如今，在国家重大战略部署下，如何在这块区域探索出一条生态优先、绿色发展的新路已成为沿线各省市的重要任务。

今年以来，环保督察组动作频频，整个长江经济带环保整治行动不断升温。据悉，在长江经济带环保大整治行动背景下，各省市的监管力度有望进一步强化，一些企业和地区也在主动作为。未来，国家层面还会有整体性的制度安排出台。

督察工作密集开锣 国家层面落实长期事项

面对长江经济带已经打响的这场环保战役，国家多个部门正在采取行动。

5月9日至15日，“清废行动2018”各督察组在长江经济带11省（市）开展为期一周的现场督察工作，共摸排核实2796个固体废物堆存点，发现1308个堆存点存在问题。生态环境部已分三批对81个突出问题实施挂牌督办。

生态环境部近日还印发了《关于全面排查处理长江沿线自然保护地违法违规开发活动的通知》，提出要建立长江生态环境保护工作长效机制，坚决遏制破坏长江生态环境的行为。

另据了解，工业和信息化部副部长王江平近日带领部规划司、原材料工业司一行赴安徽省、江苏省、湖北省督导检查长江经济带危化品企业搬迁改造工作，并于5月8日在武汉市召开长江经济带危化品企业搬迁改造座谈会。

今年2月，多个部门联合启动实施长江经济带生态修复奖励政策，到2020年，中央财政拟安排180亿元促进形成共抓大保护格局。生态环境部还将推动组建长江生态环境保护修复联合研究中心，为打好长江保护修复攻坚战提供技术支撑与保障。

复旦大学环境资源与能源法研究中心主任张梓太教授表示，长江从大开发转移到大保护，这是一个非常大的转变，适应了大的生态保护要求，因为长江是中国生态环境最重要的组成部分，无论人口、经济规模还是在中国整个生态链中所占的位置，都是重要环节。

他认为，由于长江涉及很多省市和流域，长江大保护要从整体上进行保护，而不能碎片化保护。相关方面制定政策以及规范要从整体上加以考虑，预计将来国家层面会有整体性的制度安排。

上海交通大学公共政策研究所所长顾建光表示，长江经济带是中国一个重要的经济走廊，在长江经济带的发展过程中，开发和保护始终是一对矛盾的统一体。目前国家提出长江大保护战略，这个基调是非常正确的。但大保护并不等于不开发，而是应该在不影响环境的基础上适度开发。

从大保护的角度出发，顾建光认为，有关部门除了要重点监控沿江排污企业，还应该特别加强对船舶的海事监控。因为随着经济的发展，长江中的运输越来越繁忙是一个不争的事实，在船舶大幅增加的情况下，船上生活用水以及运输排污很容易令长江变成大染缸。至于如何监控，这是一个系统工程，需要海事部门以及其他监管部门联合起来共商对策。

长江沿线各地着手治污 相关产业迎接考验

配合国家层面的长江经济带环保大整治，长江经济带沿线各省市也已在积极行动。

武汉市即将启动危险化学品企业搬迁改造工作，相关正式文件估计月底发布，届时相关企业将被要求关停退出危险化学品行业，预计将涉及28家企业。

此外，武汉还将划定长江保护“生态禁区”。武汉市安监局起草的《武汉市危险化学品建设项目安全准入管理若干规定（送审稿）》提出：严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建化工项目；严格限制在长江干流及主要支流岸线1公里范围内改建、扩建危险化学品建设项目；严格控制在长江沿岸地区新建石油化工和煤化工项目。据悉，该文件将在近期以规范性文件形式发文。

今年5月15日，上海市政府对外公开中央环保督察整改情况，提出下一步上海拟将生态文明建设放到全局和战略位置来抓，全力推进大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，提升环境保护精细化管理水平。

在重庆，各地已结合自身实际，加快实施了一批生态修复和环境保护工程。此外，重庆还制定了重点生态功能区产业准入负面清单，禁止在长江干线及主要支流岸线1公里范围内新建重化工项目，在5公里范围内不再新布局工业园区，推进沿江环境风险隐患企业整治搬迁。

湖南省作为长江中游重要省份，全省96%以上的区域都属长江流域。该省一直以来坚持生态优先、绿色发展，以“一湖四水”为主战场的生态环境保护与治理取得了明显成效。5月13日，湖南省又发布了相关决议，提出20条坚持生态优先、绿色发展的措施。

张梓太呼吁有关方面尽快制定长江生态保护法。他还表示，从制度建设上来看，长江生态保护要重点加强两个建设，一个是生态补偿制度的建设，一个是生态损害赔偿制度的建设，这两个制度对于将来的长江大保护将起到支撑性作用。

而顾建光建议，相关部门应加快沿江高速和沿江铁路的建设，形成互联互通态势，减轻长江水道运输压力，也可相应减少河道污染源。

对于长江如何在大保护的基础上实现大开发，顾建光认为，沿江地区应该禁止发展重化工业，转而发展一些旅游、观光以及高技术低污染的产业。在坚持生态保护的前提下，沿江地区建设一些技术密集型的高科技园区也未尝不可，如武汉光谷等。　东吴证券研究员表示，近期一系列的政策、文件、行动，聚焦的问题涵盖了包括工业危废、环卫服务、再生资源等固废全产业链，意味着在大气、水环境治理之后，固废领域有可能成为环保工作下一阶段的重点，预计围绕该领域仍会持续有政策出台。

民生证券首席研究员陶贻功认为，长江经济带保护作为七大战役之一，已经打响。水、气、固三大污染，是相互联系、互相转换的整体，哪一项都不能放松。碧水蓝天保卫战，生态环保攻坚战，国家已经把这场战役提高到了前所未有的政治高度，推进的决心也是前所未有，相应的市场空间也非常广阔。

免责声明：本文来源于网络，版权归原作者所有，本文所载信息仅供参考，不作为直接决策建议。转载仅为学习和交流之目的，如无意中侵犯您的合法权益，请及时联系钢谷网029-83623937

免责声明：本文来源于网络，版权归原作者所有，本文所载信息仅供参考，不作为直接决策建议。转载仅为学习和交流之目的，如无意中侵犯您的合法权益，请及时联系钢谷网029-83623937