环保部：关于征求《钢铁企业超低排放改造工作方案(征求意见稿)》意见的函

一、环保部发布钢铁超低排放征求意见函

五月初，生态环境部办公厅发布关于征求《钢铁企业超低排放改造工作方案(征求意见稿)》意见的函。

钢铁行业超低排放标准以及工作规划的推出，标志着非电行业在全国范围内的大气治理工作即将拉开序幕；而与此前系列政策相比，此次历史最严的排放标准也显示了政府坚定控制大气污染、打赢蓝天保卫战的的决心；环保税、差异化电价、“有差别限产”等多维度奖惩政策为超低排放改造的执行力和持续性提供了有力保障。

二、规划区域性时间节点

1、在2020年、2022年、2025年三个时间节点，分别要求不同区域达到要求目标。“新建（含搬迁）钢铁项目要全部达到超低排放水平。2020年10月底前,京津翼及周边、长三角、汾渭平原等大气污染防治重点区域具备改造条件的钢铁企业基本完成超低排放改造；2022年底前，珠三角、成渝、辽宁中部、武汉及其周边、长株潭、乌昌等区域基本完成；2025年底前,全国具备改造条件的钢铁企业力争实现超低排放。”

同时，各个节点需完成相对应的改造规模目标：4.8亿吨、5.8亿吨、9亿吨。意见稿要求：“力争在2020年底前完成钢铁产能改造4.8亿吨，2022年底前完成5.8亿吨，2025年底前完成改造9亿吨左右。”

三、对全流程均作了严格要求

钢铁企业超低排放是指企业所有生产工序，含铁矿采选、原料场、烧结、球团、炼焦、炼铁、炼钢、轧钢等以及大宗物料产品运输，均应达到超低排放水平，包括大气污染物有组织排放控制、无组织排放控制以及大宗物料运输排放控制。

四、相关政策激励超低排放落到实处

对于完成目标值的企业，将会在政策上给予一定的优惠。比如环保税的减免：“对超低排放改造的钢铁企业，切实落实环境保护专用设备税收抵免优惠政策。减免绿色货运增值税。”据统计，今年4月我国环保税收入为44亿元。相较于此前全年收入在200亿元左右的排污费，我国月环保税收入出现明显提升。可见，当下环保税对企业来说确实是不可忽视的费用。

而意见稿提到：“对全面完成或部分完成超低排放改造的钢铁企业，大气污染物排放浓度低于污染物排放标准百分之五十的，减按百分之五十征收环境保护税。”

“对逾期未完成超低排放改造的钢铁企业，省级政府可在现行目录销售电价或市场交易电价基础上实行加价，加价标准不高于每千瓦时0.1元。”

“实施重点区域秋冬季钢铁行业错峰生产和错峰运输。按照污染排放绩效水平，对未完成超低排放改造的企业，加大错峰生产调控力度；完成超低排放改造的，不予限产或少限产。”

五、减排力度进一步严格

2017年6月环保部发布的《<钢铁烧结、球团工业大气污染物排放标准>等20项国家污染物排放标准修改单的公告（征求意见稿）》中提出的烧结（球团）的颗粒物、SO2、NOx的排放限值分别为20mg/m3、50mg/m3、100mg/m3,参照2017年6月份的修改单标准，各排放指标仍有30%~50%不等的降幅。

此次标准比大部分发达国家标准都要严格，而标准加严首先证明了国家对于治理大气污染的决心；其次，国内技术相对成熟，相关设备能够达到减排要求的目标值；最后是钢铁企业供给侧改革后支付能力可承受。

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