特朗普要实施最严厉钢铝关税 对韩影响或甚于中国

因认为进口的钢铁和铝产品严重损害了国内产业，威胁国家安全，美国对两种产品的进口或实施最严厉的关税制裁。

2月22日，报道称，特朗普希望对铝进口实施最高10%的关税，对钢铁进口征收24%的全球性关税。这两者属于甚至高于此前美国商务部建议中最强烈的贸易制裁措施。

美国商务部于2月16日公布了国家安全调查（232调查）报告。根据该报告，在铝领域，美国商务部提供了三种建议：一、对于所有出口铝到美国的出口国征收至少7.7%的关税；二、对中国、中国香港、俄国、越南、委内瑞拉征收23.6%的关税，其他国家则实施配给制度，相关数量为其2017年出口额；三、对于所有国家都采取进口配给制度，相关数目为其2017年出口数目的86.7%。

在钢铁领域，美国商务部也给出三种建议：一、对所有出口钢铁到美国的出口国统一征收24%的进口关税；二、对特定国家或地区（巴西、中国、哥斯达黎加、埃及、印度、马来西亚、韩国、俄国、南非、泰国、土耳其及越南）征收至少53%的关税，而其他国家则会实施与2017年等额的进口配给；三、对于所有的钢铁进口国实施等额于2017年进口量63%的配额制度。

美国国防部长马蒂斯近日在向美国商务部提交的备忘录中表示，担心商务部上述建议可能误伤主要盟友，“有针对性的”关税会比全球性配额或关税更加可取。马蒂斯称，美国政府的重点是“纠正来自中国的过度生产，并打击他们规避反倾销关税的行为”。

2月17日，中国商务部贸易救济调查局局长王贺军对此称，“美方的调查结论毫无依据，与事实完全不符。”

预计4月11日和4月19日，美国将对进口的钢铁和铝产品做出最终的贸易制裁决定。

近两年内，美国对中国出口的冷轧、热轧、不锈等多种产品采取反倾销措施，并展开“337调查”和“232调查”。

分析师徐莉颖对界面新闻记者称，美国此次对钢铁的贸易制裁对中国影响并不大。

据美国钢铁协会发布的公告，2017年美国的钢铁进口量达3812.1万吨，同比增长15.4%。美国钢材的进口来源国前几名分别为：韩国375.3万吨，占比9.84%；土耳其219.1万吨，占比5.75%；日本150.4万吨，占比3.95%；德国140.5万吨，占比3.69%。

“在美国钢铁协会发布的公告里，并没有提及到来源于中国的钢材数量和排名情况。”徐莉颖说。

根据中国海关统计，2017年中国出口到美国的钢材共118万吨。

“118万吨才占美国全年进口钢材的3.1%，还不到韩国出口美国钢材量的三分之一。”徐莉颖说，“考虑到两国统计口径和进出口时差等问题，数量可能会有偏差，但量级偏差不大。”

2017年，中国出口钢材总量为7523万吨，出口美国的钢材量仅占中国钢材出口总量的1.57%。

从出口量占本国产量比重来看，2017年，中国粗钢产量8.32亿吨，日本1.014亿吨，韩国7110万吨，德国4360万吨，土耳其3750万吨。五国出口美国的钢材量与本国产量的比重，分别是韩国5.28%、土耳其5.84%、德国3.22%、日本1.48%、中国0.14%。

徐莉颖认为，这样的“进口限制措施”一旦施行，受限制的绝对不仅仅是中国，所有和美国贸易往来的国家均有可能被“定位”。

“迄今为止，美国政府已经对多个钢铁出口国实施了一系列的进口反倾销关税，并有进一步扩大范围的迹象，中、日、韩等多个钢铁出口国均在榜上。”徐莉颖说，一系列数据也表明，中国钢铁威胁论夸大其词了。

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