华北地区钢、煤产量冬季“瘦身” 部分其他省区加快开工

记者获悉，随着国家加大对华北地区空气治理力度，华北地区的重工业产品，包括钢铁、水泥、电解铝等，均出现环比产量放慢的情况。

以粗钢为例，10月河北、天津的粗钢产量为1505.65万吨、144.67万吨，分别比9月的1578.96万吨、178.76万吨有所下降。

对此，国务院发展研究中心发展战略部研究员宣晓伟指出，出现这样的情况，与环保部门加大对华北地区空气治理力度有关。

他同时指出，这也会带来产业布局的调整。在华北地区整体放慢生产时，其他有相应产业的地方，相关产品的产量却不减反增。比如，10月湖北、江苏的粗钢产量为266.24万吨、980.66万吨，分别比9月的250.54万吨、948.42万吨有所增长。

“一个产业的布局，与政策的力度、偏好，以及指标的划定均有关系。但每个产业也有其特殊性。比如，钢铁如果运输路线过长就不划算，因此各地都有建有钢厂，它不是那种太集中的产业。”宣晓伟说。

华北地区钢煤减产

据了解，除了上述粗钢减产以外，10月华北地区的水泥、煤炭等多个产品也出现环比下降。

比如，10月河北、山西、内蒙古的水泥产量为883.54万吨、365.73万吨、359.71万吨，分别比9月的964.27万吨、442.44万吨、593.05万吨水平有所下降，其中内蒙古甚至下降了1/3左右。

再以煤炭为例，产煤大省山西、内蒙古10月产量分别为6746.2万吨、7003万吨，比9月的7247万吨、7521万吨的产量有所下降。

华北地区的重工业产品出现减产，与环保相关。中国社科院工业所产业布局室副主任叶振宇指出，目前要治理雾霾，重工业产品肯定是要减产的。

根据环保部公布的《京津冀及周边地2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，要把稳固“散乱污”企业及集群综合整治成果和高架源稳定达标排放作为坚守阵地，把压煤减排、提标改造、错峰生产作为主攻方向，把重污染天气妥善应对作为重要突破口，加强联防联控，严格执法监管，强化督察问责，全面实施攻坚行动，动员全民共同应对重污染天气。

华北重工业产品减产，也响应了经济由高速增长转向高质量发展的要求。“现在重要的就是调整、促进产业结构转型和产业升级，加大产业创新，生产高质量高附加值的产品。”叶振宇说。

据记者了解，华北地区重工业产品减产，直接惠及当地的空气质量。

比如，北京环保局数据显示，10月份，北京市空气中细颗粒物(PM2.5)月均浓度为57微克/立方米，同比下降32.1%，月均浓度为近五年来历史同期最低。

全国工商联环境商会副会长兼首席环境政策专家骆建华认为，最近北京天气好是有目共睹的，这是重工业产品减产的成果之一。“要注意的是，这个情况能否长期坚持？像河北过去钢铁布局并不多，后来根据资源禀赋条件快速发展起来了。因此未来会如何，还要继续观察。”

部分地区加快生产

记者了解到，在华北地区整体减产的时候，其他仍有部分地区在加快开工。

以钢铁为例，10月江苏钢铁产量为980.66万吨，高于9月的948.42万吨。在水泥方面，江苏10月产量为1555.95万吨，高于9月的1495.81万吨。在煤炭方面，新疆10月的产量为1597.9万吨，比9月的1330.5万吨提高了20%。

不同地区产量的一减一增，有可能影响相关产品的布局情况。

从历史上看，中国的重工业产品产量分布，出现过较大的变化。以粗钢为例，1978年产量最大的几个地区是辽宁、上海、湖北、北京，产量占全国的26.71%、14.99%、9.69%、6.01%。

但是，2016年全国粗钢产量比重最大是河北、江苏、山东，分别占全国总产量的23.83%、13.71%、8.87%。北京和上海的粗钢产量，占全国总产量的比重为0和2.11%。

兰格经济研究中心首席分析师陈克新指出，此次华北地区加大空气治理力度，显然会长期化。“过去，北京的钢铁和汽车产业搬到了河北，未来华北地区的重工业布局，可能要看京津冀一体化的进展情况。”

不过，目前华北的重工业产品减产，是否会导致产业布局出现较大变化，还要时间检验。

宣晓伟指出，对重工业加大治理度是有必要的。“不过，目前实施产业结构调整，仍需要循序渐进。政策应该平衡、协调，还有出台政策需要给市场留足缓冲期。”

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