近18万亿PPP项目大清理

近日，财政部发布的《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》要求，规范PPP综合信息平台项目库管理，防止PPP异化为新融资平台，坚决遏制隐性债务风险增量。并列出了入库项目负面清单。这包括不适宜采用PPP模式、前期准备工作不到位等项目将被清退出库。

财政部最新数据显示，截至2017年9月末，全国PPP入库项目合计14220个，累计投资额17.8万亿元。我国已成为全球规模最大、最具影响力的PPP市场。然而在快速生长的背后也带来不少问题，财政部副部长史耀斌日前表示，一些地方把PPP模式简单化地作为政府的一种投融资手段，产生了风险分配不合理、明股实债、政府变相兜底等泛化异化问题，积累了一些隐性风险。

对此，财政部有关负责人表示，各级财政部门要及时纠正PPP泛化滥用现象，进一步推进PPP规范发展。对新申请纳入项目管理库的项目进行严格把关，优先支持存量项目，审慎开展政府付费类项目，确保入库项目质量。存在下列情形之一的项目，不得入库：一是不适宜采用PPP模式实施。包括不属于公共服务领域，政府不负有提供义务的，如商业地产开发、招商引资项目等；因涉及国家安全或重大公共利益等，不适宜由社会资本承担的；仅涉及工程建设，无运营内容的；其他不适宜采用PPP模式实施的情形；二是前期准备工作不到位；三是未建立按效付费机制。

《通知》明确完成时限。各省级财政部门应于2018年3月31日前完成本地区项目管理库集中清理工作，并将清理工作完成情况报财政部金融司备案；对于逾期未完成清理工作的地区，由财政部PPP中心指导并督促其于30日内完成整改。逾期未完成整改或整改不到位的，将暂停该地区新项目入库直至整改完成。

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