清理整顿生产源头 查封查处销售门市 “地条钢”在川基本绝迹

四川基本已无“地条钢”。不久前，国务院督查组赴川督查取缔“地条钢”工作后得出了这一结论。这代表着这一钢市“顽疾”在四川基本绝迹。

所谓“地条钢”，是以废钢铁为原料、经过感应炉等熔化、不能有效地进行成分和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材。取缔“地条钢”是国家给各省下达的死命令，也成为去产能工作中的重中之重。

取缔“地条钢”，我省采取了哪些超常举措？该如何防止“地条钢”死灰复燃？这一成绩背后又折射出我省去产能工作的哪些成绩？记者进行了调查了解。

专项行动清剿“地条钢”涉及产能超1000万吨

省经济和信息化委相关负责人表示，在取缔“地条钢”工作中，我省突出“全”和“密”，前者是要确保“地条钢”工作全覆盖、无遗漏、无死角，后者确保取缔之后不会死灰复燃。

在全面排查上，全省展开了专项行动。去年12月5日前，对存在环保、能耗、安全、质量等问题的7家企业的中频炉进行了拆除。此后，我省又按照国家最新要求，提高执行标准，于去年12月底前，拆除其余20家企业的中频炉主体设备。对照国家要求，我省实际完成时间比规定时限提前半年。

包括上述两次全面排查在内，去年9月以来，我省通过开展淘汰落后、违法违规建设项目清理和联合执法“三个专项”行动，先后8批次对钢铁生产企业开展了拉网式排查和清理整顿工作，查处66家（含39家涉钢铸造、机械类企业）涉嫌违法违规生产“地条钢”企业，于去年12月底前，对中（工）频炉及辅助设施进行了彻底拆除。对钢材流通环节开展了联合执法检查，查处违规销售“地条钢”的建材经营部5家，确保“地条钢”在6月30日前彻底出清。

不仅如此，我省还有的放矢追踪相关企业。今年2月底前，有关部门对暗访排查中存在问题的39家涉钢企业（主要是铸造、机械类企业）的违法违规设备，进行了彻底拆除。紧接着，今年3月，省化解钢铁行业过剩产能和脱困升级办公室（简称“化脱办”，下同）又组织了一次集中开展打击“地条钢”暗访督查“回头看”活动，保持了打击取缔“地条钢”的高压态势。

“此外，我省对全面排查的主体责任进行明确。”省经济和信息化委相关负责人介绍，我省专门发文明确责任主体，“压力不仅由省向市级传导，也进一步由市向区县再向乡镇传导，确保明晰责任分工。”

取缔意义何在？

加快钢铁行业去产能 助力5年任务1年完成

遏制“地条钢”之祸，是我省钢铁行业去产能行动的缩影。

2016年，我省对4户钢铁企业6套冶炼设备进行拆除，提前完成压减粗钢过剩产能420万吨任务，5年（2016-2020年）目标，1年完成。

为何能提前4年完成目标？与我省强化组织领导、狠抓工作督查、化解内容矛盾、出台政策措施、明确重点任务等工作息息相关。

其中，在强化组织领导方面，省上成立了化解钢铁行业过剩产能和脱困升级工作领导小组及办公室，建立了联席会议制度，统筹推进全省化解钢铁过剩产能实现脱困发展工作。同时，相关市人民政府也成立了化解钢铁行业过剩产能和脱困升级工作领导小组和办公室。

在明确重点任务方面，我省将压减420万吨粗钢产能的目标任务分解落实到相关市和企业，明确时间节点，倒排工作进度。同时制定了钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案等5个具体工作方案，明确钢铁行业去产能具体任务、政策和措施。

既明确了任务，又出台了措施，但为确保不是“纸面上的去产能”，我省狠抓督查工作——去产能行动共出动执法检查人员4000余人次，检查各类钢材生产企业473家，检查钢材市场和销售企业430个次，抽查检验303个批次，立案查处不合格钢材案件60件，立案查处环境违法行为7起，实施停产限产整治3起，依法取缔、关停8家；此外，还通过自查、互查、抽查、督查、暗访、媒体监督等方式，督促地方政府依法关闭不符合法律法规和产业政策落后产能。

如何防止死灰复燃？

“堵”与“疏”相结合 让“地条钢”没有生存空间

如何防止“地条钢”和淘汰产能死灰复燃？省经济和信息化委相关负责人表示，主要从“堵”与“疏”两方面来推进。

“堵”突出强化督促检查，严厉追责问责。

省政府督查室和省化脱办分别成立工作督导组，常态化督查和抽查相结合，深入相关市和企业一线督导、督查，对查明查实的违法违纪行为，严厉追责问责，以确保“地条钢”没有生存空间。同时，我省设立了四川省钢铁行业违法违规举报电话，“凡举必查”，加强社会监督，严厉打击钢铁行业违法违规行为。

“疏”方面，在于加强钢铁行业有效供给。

上述负责人表示，在去产能取得阶段性成果背后，我省钢铁行业长期积压的一些深层次矛盾尚未得到根本性解决，主要表现在攀钢、威钢、德胜、达钢等大型钢铁企业债务负担沉重，影响企业正常运营；以短流程为主的中小钢铁企业设备老化、布局分散，环保和安全生产条件亟待改善；个别“僵尸企业”长期依靠政府补贴、银行续贷等非市场因素生存……

因此，在5年任务已经完成的情况下，我省并未放松去产能工作，今年钢铁行业再自我加压，再完成77万吨去产能任务；并将工作重点放在取缔“地条钢”、推动债务化解、处置“僵尸企业”以及推进重组整合置换改造等工作上。同时，严禁违规新上炼钢设备、严禁新增炼钢产能。

“在供给侧结构性改革的主线上，促进我省钢铁产业转型发展是我省产业迈向中高端的一道必答题。淘汰落后产能、化解过剩产能、清理整顿违法违规生产，也是推进转型可持续发展的难得机遇。”上述负责人表示，除了继续严厉打击“地条钢”、防止“死灰复燃”之外，四川将继续优化整合钢铁企业，进一步发挥四川钒钛钢铁资源优势，打造优势资源性、区域性的专业化钒钛钢铁集团，促进我省钢铁行业向绿色、节能、高效、资源综合利用以及专业化等方向转型升级。