河南省加快推进“三区两线”矿区治理恢复

让更多露天矿山变身各类公园

20.6亿元

中央和省级财政投入20.6亿元，在河南省实施了焦作、灵宝资源枯竭城市矿山地质环境治理重点工程，推进实施济源、永城矿山地质环境治理示范工程等127个项目

7116公顷

在全省范围内完成治理面积7116公顷，恢复耕地2552公顷、林地2817公顷

今后，河南省将有更多的露天矿山要变身各类公园了。

6月19日，全省推进“三区两线”范围内露天矿山开发及生态环境综合整治工作现场会在焦作召开。“三区两线”指的是什么?此项工作推进得如何?又存在哪些困难和挑战?当天的会议给出了答案。

“三区两线”生态整治建台账

改革开放以来，河南省矿业经济迅猛推进，甚至在一些地方曾经占据工业经济的半壁江山。但由于管理粗放、技术落后等原因，矿业开采也给生态环境带来了较大损害，部分矿区内山体破损，岩石裸露，尾矿堆积，堵塞河道，占压农田，污染水源，给周边安全和生态环境带来严重威胁。

“绿水青山就是金山银山。”为推进我省生态文明和“美丽河南”建设，去年11月，省政府办公厅印发意见，决定对全省重要自然保护区、景观区、居民集中生活区的周边和重要交通干线、河流湖泊直观可视范围(简称“三区两线”)及特定生态保护区范围内的露天矿山开发和生态环境开展综合整治。

意见要求，各地要明确综合整治的具体范围边界,并对整治范围内的露天矿山数量、矿山生态环境和矿山安全状况等基本情况进行认真核查摸底,确定取缔关闭、停产整治、升级改造和修复治理的具体目标。

“整治‘三区两线’矿山生态环境，要摸清底数，建立台账，创新机制，精准施策，让矿山重新披上绿装。”省国土资源厅厅长朱长青说。

矿山复绿各显神通

在实践中，近年来河南省矿山地质环境恢复治理，通过建立制度取得了不错的成效。

河南省推行了矿山地质环境恢复治理保证金制度，大多数矿山企业制订矿山地质环境与恢复治理方案，开展了“三区两线”矿山地质环境遥感动态监测，查明了矿山地质环境现状。中央和省级财政投入20.6亿元，在我省实施了焦作、灵宝资源枯竭城市矿山地质环境治理重点工程，推进实施济源、永城矿山地质环境治理示范工程等127个项目，在全省范围内完成治理面积7116公顷，恢复耕地2552公顷、林地2817公顷。

“焦作市近年多方筹措资金，投入5.88亿元，建成了缝山针矿山公园、龙翔矿山公园、黎明脚步公园、白鹭湿地公园等一批矿山公园。”焦作市国土资源局局长钟会学说。

济源市因煤炭开采形成塌陷区，造成部分农田常年干旱或季节性缺水。克井煤矿塌陷区通过治理，恢复耕地2770亩，地裂缝回填治理3300亩，沼泽地、臭水沟变成了人工湖，低产田变成了稳产田。

辉县市引进社会资金3亿元，把五龙山废弃矿区建设成了户外主题乐园，旅游综合收入3.5亿元，带动千余名村民就业，把“绿水青山”真正变为了“金山银山”。

恢复治理呼唤创新

“虽然前期工作中的成绩要肯定，但也要清醒地看到，工作中还存在许多不容忽视的问题。”朱长青说，目前在全省“三区两线”范围内还分布有100多个矿业权，涉及从业人员数万人，矿山关闭退出与矿山地质环境恢复治理任务十分艰巨。

河南省2012年颁布实施《河南省地质环境保护条例》，对矿山地质环境恢复治理，确立了“谁开发、谁保护;谁破坏、谁治理;谁投资、谁受益”的原则，历史遗留的、治理责任人缺失的矿山，其地质环境恢复治理问题由政府负责解决。

尽管中央和省财政投入大量资金进行恢复治理，但全省仍有历史遗留及无责任人矿山地质环境问题面积两万多公顷。另外，我省各类保护区内尚有采矿权百余个，也需要积极妥善处置。

“要创新工作机制，充分发挥财政资金的引导带动作用，建立PPP项目库，吸引社会资金开展治理，将矿山地质环境治理与新农村建设、生态移民搬迁、地质灾害治理等工作有机结合起来，加强政策与项目资金的整合利用，探索建立矿山地质环境恢复治理新机制，‘三区两线’历史遗留矿山地质环境治理恢复率要超过70%。”朱长青说。