唐山：坚决打赢去产能硬仗

到今年9月底前，压减炼钢产能1006万吨、炼铁产能570万吨、煤炭产能150万吨；10月底前压减焦炭产能360万吨；年底前关停2台1.2万千瓦煤电机组，丰南贝氏体、福丰等5家钢铁企业产能出清……今年，唐山市将攻坚克难，依法依规依程序力推钢铁等过剩产能退出市场，力促工业经济转型提质增效，全面加快新旧动能转换。

按照我省统一安排部署，到今年底，唐山市必须累计完成化解炼铁产能2800万吨、炼钢产能4000万吨的任务。这不仅意味着该市钢铁企业将减少直接收入60多亿元，而且将减少企业就业岗位7万多个，连带影响就业岗位20多万个。面对“断腕之痛”，唐山市明确表态：坚决服从大局，主动担当作为，今年将在强化目标导向、顾全社会大局的前提下，以决战决胜的勇气，打赢钢铁、煤炭、焦炭、电力等四个行业的去产能攻坚战。

今年以来，针对钢铁市场出现的“回暖”趋势，为防止有些基层和企业领导自行降低去产能标准，唐山市紧紧抓住重点区域、重点企业和重点设备，对项目审批、土地使用、环保指标、耗水耗能、安全管理等环节，实行“死盯严守”“一寸不让”，从根本上管死管住新增违规钢铁产能和封停设备的擅自复产，做到既要严控新建项目，又要严管既有项目。尤其是对化解封存的装备，加强日常监管，防止死灰复燃。

“必须坚决杜绝新增违规产能和已化解产能死灰复燃，实现落后和过剩产能应去尽去、真去真退。”唐山市委副书记、市长丁绣峰表示，在推进去产能过程中，决不允许出现弄虚作假行为，决不允许对落后产能搞等量置换，决不允许违法违规建设新项目。在今年3月初召开的全市去产能工作推进会议上，11个县（市、区）和河钢唐钢公司分别与唐山市政府签订了责任书，承诺坚决确保如期完成各项化解任务，确保打赢打好去产能硬仗。

据了解，唐山市今年去产能任务涉及12家钢铁企业、8家焦化企业、2家煤炭企业和2家电力企业。为确保社会大局稳定，唐山市有效平衡去产能、保就业和防风险的关系，全力做好职工安置和债务处置工作，做到逐企业完善职工安置方案，把工作做到每名职工头上；全面研判各类风险和隐患，确保不发生大规模失业、不发生影响社会稳定的群体性事件；积极争取援企稳岗等上级扶持资金，在社会保障、就业培训、创新创业等方面提供支持、搞好服务；坚决保障就业困难人员基本生活，切实做到职工有保障、社会可承受。

在去产能工作中，唐山市以县（市、区）作为去产能的责任主体，要求当地一把手做到重要工作亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查；要周密科学地进行责任分解，把目标任务分解到部门、具体到企业、落实到岗位、量化到个人，以责任促落实、以责任保成效；要以“不等不靠不拖，能快则快，能提前则提前，千方百计往前赶”的总要求，严卡时间节点，对照节点和任务，分月、分周、分日制定产能压减计划，确保工作顺利推进。同时强化督导跟踪问责，抽调精干力量，充实专项督查组，每周赴县（市、区）、企业现场督查，及时掌握任务落实情况，发现问题立即整改，坚决做到源头严控、过程严管、后果严惩。

为依法依规依程序推动工作开展，该市严格执行环保、能耗、水耗、质量、技术、安全6类标准，并科学运用市场、法治手段，通过依法依规实施环保按日计罚、差别电价和水价等惩罚性措施，确保去产能置于制度规范的框架之内；鼓励企业通过产能有偿交易等方法，依法依规倒逼过剩产能退出市场；进一步细化量化评价指标体系，减少自由裁量，切实做到标准公开、程序公开、结果公开。

在坚定不移去产能的同时，狠抓扶持培育，加快推动企业转型转业、跨越提升。对只涉及个别装备、整体未受影响的优势企业，加大扶持力度和资金投入，积极推动企业实施科技创新和技术改造，通过新技术、新工艺、新模式，推动产品由低端迈向中高端；对5家出清钢铁企业和其他兼并重组企业，产能全部退出后，要在盘活土地资产、要素资源配置等方面给予特殊支持和帮助。为杜绝去产能工作中“旧的去了，新的却上不来”现象，该市还将突出抓好首钢京唐钢铁二期、河钢宣钢产能转移、丰南纵横钢铁搬迁等重大产业支撑项目，着力打造唐山发展的新支撑、新引擎。

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