邯钢焦化搬迁 纵横钢铁彻底退出

建设富强邯郸、美丽邯郸，实现天蓝、地绿、山青、水秀的愿景，既是全市人民的心愿，也是邯郸市不断奋斗的方向。邯郸市牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚定自觉走生态优先、绿色发展之路，在治理大气污染、修复生态环境的路途上披荆斩棘，永往直前。近几年，“拆锅炉、拔烟囱”、推进“煤改气”、紧抓污染大户搬迁、实施“绿美邯郸”攻坚战，取得一个个环保战役的胜利。

担起蓝天保卫战的使命

记者从市环保局获悉，2016年，邯郸市达标天数189天，比2015年增加39天，比2013年增加135天；空气质量综合指数8.56，比2015年下降1.83%，比2013年下降35.2%；PM2.5浓度82微克/立方米，比2015年下降10%，比2013年下降40.6%。

现实也许还不完美，但数字可以照见持续的努力。

近年来，市委、市政府始终坚持把大气污染防治放在突出位置，作为一项政治任务、民生工程来抓，市委常委会、市政府常务会定期研究，主要领导每月调度，主管领导随机调度，持续用力，攻坚突破，空气质量逐年改善。依据大气污染防治“国十条”和“省五十条”，出台邯郸市56条实施细则，每年制定大气污染防治工作要点，既有阶段规划又有年度重点。

严格责任考核，把以大气污染治理为重点的生态建设纳入对县（市、区）党政领导班子和主要领导干部考核的重要内容，对乡镇党委综合考核首次增加环境保护考评项目，加大考核力度，增加考核权重，较好地发挥了考核指挥棒作用。市政府与各县（市、区）每年签订大气污染防治目标责任书，一年一考核，完不成任务的严格问责。

强化空气质量生态补偿措施，实行综合指数和改善率双排名（主城区每月排名倒一的，按月扣缴50万元生态补偿金；主城区之外15个县（市、区）每季排名倒三的，按季扣缴50万元生态补偿金，每月排名全省倒六的，按月扣缴50万元生态补偿金），2016年度，共对13个县（区）扣缴2350万元生态补偿金。在全省率先出台《约谈办法》,对7个县（市、区）政府、33个乡镇政府和37家企业主要负责人进行约谈。由市监察局牵头，坚持每月一问责，现已对166名相关责任人进行了问责处理。

严谨的体系、科学的措施，保障了大气污染治理的力度和效果。

重点突破年年上台阶

2013年，抓“三小”（小石料、小白灰、小煤场），当年取缔“三小”及重污染小企业2620家；2014年，拆锅炉、拔烟囱，全市拆除燃煤锅炉955台、拔掉烟囱1650根；2015年，突出控煤、降尘和“煤改气”；2016年，重点开展散煤、焦化、露天矿山、道路车辆污染整治四个专项行动，实施重污染企业搬迁改造、城市洁净等六大工程……结合实际情况持续发力，邯郸市每年抓住重点工作，重点攻坚，持续突破。

“烟囱林立、烟柱擎天”曾是邯郸市工业发展的真实写照，2014年，以压燃煤减排放为目标，市委、市政府坚持从根上治病，从源头抓起，做出拆锅炉拔烟囱百日攻坚行动部署，从4月1日至7月10日，利用100天时间拆掉锅炉、拔除烟囱，倒逼企业使用清洁能源，彻底铲除污染源。百日攻坚行动共拆除锅炉955台、拔掉烟囱1650根，超额完成预定目标，减排效益非常可观。之后，连续3年拆锅炉、拔烟囱，累计拆除燃煤锅炉3516台、拔掉烟囱2872根，在全省率先完成城市建成区10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰任务。

从2014年至2016年，累计削煤739万吨，超省定任务52万吨，其中，大力实施“煤改气”是项重点工作。市委、市政府将“煤改气”作为一项重大的民生工程、环保工程和文明工程在全市强力推进，2015年对主城区及周边外扩5公里区域内的275个村庄（社区）、10.48万户实施了“煤改气”，2016年继续对中心城区及周边区域129个村庄（社区）、5.29万户实施了“煤改气”。两年共完成“煤改气”404个村庄（社区）、15.77万户，铺设市政燃气管线380.2公里、庭院管线7706.2公里，工程总投资16.03亿元。年可削减煤炭消费量约39.4万吨，减少二氧化硫排放约7887吨、烟粉尘排放约2.33万吨、炉渣排放约11.8万吨。同时，把主城区25.5万户焦炉煤气置换成天然气。“煤改气”工程得到了省委、省政府的充分肯定，受到了人民群众的普遍欢迎。

抓污染大户搬迁是另一项重点工作。邯钢、邯电、纵横、裕泰是主城区四个排放大户，煤耗占主城区9成以上，仅煤炭运输大车每天1100车次。污染物排放量占主城区8成以上。目前，纵横钢铁已压减产能50%，裕泰煤化工已全部关停，下一步实现纵横、裕泰2家企业彻底退出；邯钢焦化搬迁、邯电东郊热电厂部分机组运行都有实质性进展。

结构调整是治本之策

产业结构重、排放量大是邯郸市大气治理的突出特点，也是难点所在。为此，邯郸市坚持把结构调整作为治本之策，强力攻坚突破。

邯郸市把去产能作为经济转型升级的战略之举，2012年以来，已累计压铁1148万吨、压钢1004万吨。作为解决环境问题的重要手段之一，严格环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等6类标准，依法依规开展过剩产能装备集中拆除或封存行动，深入开展钢铁、煤炭行业环境执法“雷霆”行动。特别是在武安市创新设立了县级钢铁产能指标交易平台，依靠市场交易办法，巧用经济杠杆，按每万吨铁、钢产能各100万元的标准，组织所有企业依据承担的任务缴纳钢铁产能指标置换交易金，专项用于补偿承担压减任务的企业，以此为抓手，撬动企业通过交易产能、压减装备、兼并重组等方式完成去产能任务，竞争力强的钢铁产能得以保留，而压减产能的企业也能得到相应的补偿。通过综合运用经济、法律、行政等手段，2016年全市压铁353万吨、压钢462万吨，超过省定任务56万吨；共退出煤矿7处、产能276万吨，提前2个月超额完成钢铁、煤炭去产能任务；全市还同步压减焦炭产能433万吨。对钢铁行业邯郸市一方面坚决去产业，另一方面大力发展精品钢材，“钢老大”在“断臂求生”中迈向中高端，钢铁行业占比从2012年的51%下降到目前的39%。

另外，在改造提升传统产业的同时，积极培育壮大新能源、节能环保等新兴产业。全市18个获得国家、省专项资金支持的战略性新兴产业项目竣工验收，总投资54亿元的中船重工邯郸高技术产业基地全面建成，718研究所“极大集成电路系列特种电子气体材料”（国内唯一）研发及产业化填补了国内电子气体材料空白；开发区捷克产业园、曲周机器人、临漳无人机等一大批项目开工建设。邯郸市还强化服务业项目支撑作用，推动邯郸国际陆港、邯郸华耀城、武安保税物流园区等一批现代物流项目相继竣工营业。

青山绿水带笑颜

开展“绿美邯郸”攻坚行动，是治理大气污染、修复生态环境最直接、最有效的手段之一。从2013年开始实施绿美邯郸三年攻坚行动，突出村庄绿化、荒山绿化和经济林建设等重点，集中打造紫山、城区“两高”（高速、高铁道路）之间、太行山绿化等重点工程，推进露天矿山环境治理，全市累计完成造林绿化228.5万亩。

2013年，全国绿化委员会下发了《关于表彰全国绿化模范单位和颁发全国绿化奖章的决定》，决定授予邯郸市“全国绿化模范城市”称号。自此，在获得“中国优秀旅游城市”“国家园林城市”等荣誉之后，邯郸市又添一个“绿城”的新名片。

青山隐隐，绿水迢迢。邯郸市综合施策，同样加快了改善水环境质量的步伐。

2013年，集中开展网箱养鱼清理攻坚。由于历史原因，东武仕水库网箱养鱼问题屡禁不止，严重影响了邯郸母亲河滏阳河水质。市委、市政府果断决策，把清理网箱养鱼作为2013年重点工程，仅用38天就彻底解决了三十年积累的环境问题。同年，为把滏阳河打造成河畅、水清、岸绿、景美的生态景观带，邯郸市启动实施了滏阳河通航工程，明确污水治理、管网建设、生态恢复、网箱养鱼整治、监管完善等5大任务，封堵了沿线所有企业非法排污口，对直排河道的村庄生活污水实施截污封堵，并对两岸进行美化、亮化，完成了滏阳河改造提升一期工程，实现城区6.5公里段通航。

2016年，明确两位市级领导担任滏阳河、洺河河长，负责两河治理。目前，滏阳河、洺河已建立市、县、乡、村“四级”河长制。启动滏阳河、洺河退污还清治理后，清淤疏浚河道43.6公里，封堵整治排污水口95处，提高了河道过水能力，改善了两岸环境，促进了人水和谐。同时，打通了邯钢路以上39公里高级渠修复工程，并进行了通水试验，为实现清水入沁目标创造了条件，也为打造城区西部水系奠定了基础。

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