煤企长协范围扩容 中长期合同从煤电拓展至钢铁建材

一年一度的全国煤炭交易会在政策的强力推进下，新年度因势而行取得重大突破。

12月1日，国家发改委发布《关于加强市场监管和公共服务保障煤炭中长期合同履行的意见》（以下简称《意见》），对于签订中长期合同并诚信履约的企业，给予运力优先保障、优先释放储备产能，同等条件下优先参与市场交易，下一步还将建立煤炭中长期合同履约信用记录，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。

同日，在秦皇岛举行的2017年度全国煤炭交易会上，兖矿、陕煤化、龙煤、伊泰、开滦、冀中能源、淮南、平煤、阳泉、榆林能源等10家煤炭企业组团签署中长期合同，签订仪式分为两轮，第一轮煤电中长期合同签订仪式，第二轮为炼焦煤中长期合同签订仪式。自此，中长期合同签署范围从电煤扩展到钢铁、建材行业，也标志着煤炭行业全面进入中长期合同时代。

政策保障合同履行

随着煤炭中长期合同的陆续签署，政府也在出台强势政策以确保合同的进一步履行。

为进一步推动和保障中长期合同的有效执行，近日，国家发改委、国资委会同交通运输部、国家能源局、中国铁路总公司、国家电网公司、南方电网公司制定印发了《关于加强市场监管和公共服务保障煤炭中长期合同履行的意见》，明确了推进煤炭中长期合同签订和履行的具体措施，主要包括遵循市场经济规律、完善价格形成机制、落实企业主体责任、加强行业信用建设、强化激励保障、加强考核评价等。

《意见》称，对于签订中长期合同并诚信履约的企业，给予运力优先保障、优先释放储备产能，同等条件下优先参与市场交易，下一步还将建立煤炭中长期合同履约信用记录，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。同时，对相互串通操纵市场价格、低价倾销排挤竞争对手、捏造散布涨价信息、囤积居奇哄抬价格等违法行为将依照《价格法》严肃查处。

中长期合同是有效规避短期市场风险、减少市场波动幅度的机制，也是国际通行做法。我国煤炭企业与电力、钢铁等下游企业签订中长期合同，有利于企业生产组织，减少供需波动，稳定市场预期；有利于优化运力配置，减少运输资源浪费；有利于降低企业和社会成本，提高整体经济效益，体现了深化市场化改革的内在要求。

今年7月份以来，在市场回暖、气候、运输等综合因素影响下，煤炭价格暴涨，个别地区出现供应偏紧。在此之下，9月初以来国家发改委等相关部门围绕抑制煤炭价格过快上涨出台了包括释放产量、增加运量、鼓励签订中长期电煤购销合同等多项措施和办法。

12月1日，国家发改委副主任连维良在2017年度全国煤炭交易会上进一步强调，要准确把握保障煤炭行业健康重要制度。276个工作日的执行是保障市场稳定，保障能源安全，减少损失浪费，避免煤炭价格大起大落的重要举措。连维良同时表示，要准确把握煤炭结构调整、转型升级的目标要求。加快提高先进机制，坚持先进产能应保则保，落后产能应退则退；加快推进行业集中度，当前煤炭行业的煤矿集中度不高；提高融合发展水平，相关行业融合发展有利时期，增大企业规模，延伸产业链，抓住融合机遇，煤电中长期合同，促进全产业链升级，跨行业、区域。

在此会议上，国家发改委、国资委将会同有关部门和单位加强合同履约的考核评价，还将进一步完善社会监督机制，同时引入第三方信用机构，建立煤炭中长期合同履约信用记录，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进中长期合同严格兑现。

中长期合同扩容

2017年度的煤炭中长期合同，不仅更注重履行，还在进一步扩大范畴，以及创新签约方式。

12月1日下午，按照2017年度全国煤炭交易会会议安排，兖矿、陕煤化、龙煤、伊泰、开滦、冀中能源、淮南、平煤、阳泉、榆林能源等10家煤炭企业与电力、钢铁等主要用户企业签订中长期合同。据悉，签订仪式分为两轮，第一轮电煤中长期合同签订仪式，第二轮为炼焦煤中长期合同签订仪式。

而在此前的11月8日和11月11日，神华集团、中煤能源集团分两批与五大发电集团签订了电煤中长期合同，锁定了资源和运力。

山西焦煤集团与河钢集团、首钢集团、鞍钢集团、宝钢股份、马钢集团、华菱集团六大钢铁企业也早在11月24日在北京签订了2017年炼焦煤中长期合同。

今年以来受煤炭产能退出、减量化生产和国际市场等多重因素影响，秦皇岛5500大卡动力煤价格由年初的370元/吨上涨至9月中旬的550元/吨。近期，秦皇岛5500大卡动力煤价格稳定在680元/吨。煤炭工业协会会长王显政在会议上表示，为维护行业平稳运行，下一步煤企应将煤价稳定在550至600元/吨。

就在十多家煤企签约的当日，据记者了解，神华、中煤、同煤、伊泰4家大型煤炭企业集团秦皇岛港5500大卡下水煤价格降至675元/吨，比前期市场高位水平回落10%以上。

分析师认为，煤炭先进产能加快释放、铁路运力大幅增加、秦皇岛港存煤水平持续提高、12月1日起电煤中长期合同开始执行，是下水煤价格回落的主要原因。同时，部分地区贸易商在存货量较大的情况下，开始对特定煤种进行优惠促销，较主流成交价格降低幅度超过8%。

值得注意的是，此次煤炭中长期协议的签约方式也有了创新，会上首次使用由海运煤炭交易市场推出的电商交易平台进行合同签订。海运煤炭交易市场是独立于煤电的第三方服务企业，重点推出的电商交易平台作为独立、客观的第三方交易服务平台，能够提供行业通用的合同范本；通过多种履约保障机制，有助于提高合同兑现率；同时通过建立信用评级制度，倡导契约精神，将逐步引导市场向良性运行，提高行业的整体信誉度，致力于为广大交易商提供安全、专业、完善、一站式的煤炭交易服务。

据记者了解，本次大会共有兖矿、陕煤化、伊泰、开滦、龙煤、冀中能源、淮南、平煤、阳泉、榆林能源、潞安、晋能等12家煤炭企业与电力、钢铁等主要用户企业使用该交易平台进行合作协议的签订，签约规模超过1.5亿吨。

专家认为，海运煤炭电商交易平台既为合作双方提供了便捷、高效、安全的服务，又能提升煤炭供需的稳定性；同时也是对新型中长期合同签订模式的有益探索。

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