发改委多手段调控煤炭市场 限产政策将“松绑”

近期，国家发改委下发特急会议通知，召集部分省市经济运行管理部门和煤炭管理部门，神华集团、中煤集团，中国钢铁工业协会、中国煤炭工业协会，交通运输以及电力调度等部门于9月23日上午举行座谈会，研究分析当前煤炭生产、运输、需求、价格形势、存在的问题，研判今年后几个月煤炭供需走势。

卓创资讯无烟煤分析师刘冬娜在接受记者采访时表示，受煤炭行业供给侧改革影响，年初至今我国产煤量同比大减，当前部分煤种已出现供不应求现象，煤价涨幅较大，尤其炼焦煤和电煤方面。且9月21日起各地严查汽运超载，主产地煤市稍显混乱，内蒙古和陕西地区大量货车停运，煤炭上下游衔接出现问题，上游有矿库存已顶仓，而下游部分终端户缺煤严重。

就焦炭行业而言，近期日钢、莱钢永锋焦炭采购价的上调以及河北某大型焦企焦炭计划调涨，给近期平稳过渡的焦炭市场再次注入新的活力，但从目前焦化企业反应看，大多焦企表示此次追涨恐难度加大，幅度受限，暂且观望一下。而从下游钢厂反馈看，有些被迫接受涨价的意思，实属无奈。从8月初至今，焦炭此波涨势仍存，主产区市场涨幅高达45%至49%。

中宇资讯分析师战伟表示，从年初供给侧改革至今，落后产能的淘汰，环保暴风威力之大，目前在国内市场处处可以体现，高利润下焦企开工依然偏低，环保风频吹，国内钢焦企业难以肆无忌惮的高负荷开工，市场供需矛盾油然而生。在煤价高位坚挺支撑及运费上涨下，焦炭再次探涨50元/吨左右的可能性较大。

“值得关注的是，今年煤炭去产能政策带动的煤炭产能紧缩，煤炭市场供应持续紧张，在前期钢焦大幅调涨下，高利润面前煤企“分一块蛋糕”的意愿增强，8月初开始煤企掀起涨价潮，至今山东等主产区涨幅在200元/吨左右，飙升的煤价迫使焦企不得不将成本压力向下游钢厂转移。” 战伟表示。

有关消息称，为缓解目前煤炭行业的供需走势，在昨日召开的煤炭座谈会上，国家发改委决定启动煤炭一级响应机制。国家发改委对外表示，当前煤炭价格过快上涨缺少市场基础，也不可持续，煤炭供应不会出现大的问题。从政府层面，有充分的调控手段和调控空间。全国目前通过减量化生产和治理违法违规建设控制了约10亿吨产能，这部分产能是可控的，可以根据市场需求变化有序释放，目前全国的运力比较宽松，煤炭运输调配有较强的保障。针对现在出现的煤价上涨，局部供应偏紧，发改委将继续采取稳定煤炭供应和价格有关措施。

“此次会议并非仅针对动力煤，预计限产政策放松力度或将增加。但从前三季度煤市整体走势看，行政手段的过度干预是致部分煤种价格飙涨的主因，市场规律并未发挥其应有作用，一定程度阻碍了煤炭行业市场化进程。” 刘冬娜告诉记者。

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