G20会议召开在即 大国经济换挡新动力加速成长

二十国集团（G20）领导人第十一次峰会即将在杭州召开，中国经济再次受到世界瞩目。当下中国经济处在增速换挡期，新动力加速培育，打造经济持续增长的新引擎。产业结构转型、升级，大众创业、万众创新和供给侧改革等政策措施持续推进，中国经济呈现逐步企稳回升态势。

新旧动力切换中

新动力的快速成长是我国经济结构调整的亮点，新旧动力正在加速切换之中。新产业、新技术、新业态、新产品、新服务领域保持较快增长。同时，我国工业水平向中高端稳步迈进，7月高技术产业增加值同比增长12.2%，比上月加快0.6个百分点，工业内部的技术创新也在加快推进。

在中国制造2025、互联网+、“大众创业、万众创新”等政策的引导下，高新产业发展获得了良好的环境和条件。7月新能源汽车产量增长61.8%，电子产品尤其是信息化的电子产品、环保产品、航空航天产品、机器人等新产品继续保持较快增长速度。世界首颗量子科学实验卫星“墨子号”的成功发射，标志着我国在量子通信技术领域率先迈开步伐。作为我国拥有完整自主知识产权的全球首堆示范工程，“华龙一号”落地英国实现了我国核电由大到强的蜕变和升华。高端装备制造业快速发展，一批高端装备实现重大突破。

新动力加速培育、新经济快速发展，催生大量新增就业机会。上半年，就业形势总体平稳，全国城镇新增就业717万人，完成全年目标任务的71.7%。二季度末，全国城镇登记失业率为4.05%，保持在较低水平。

从创新方面来看，在《2016全球创新指数报告》中，中国成为第一个跻身GII前25位的中等收入经济体，这个组别通常由高收入经济体组成。今年中国在创新质量排名中升至第17位，缩小了与高收入经济体的差距，是唯一创新质量不亚于领先者的中等收入国家。

国家发改委副主任林念修表示，总体来看，目前我国处于创业创新的黄金期，呈现出“六增长”的发展态势。实践表明，“大众创业、万众创新”已成为实施创新驱动发展战略的重要载体，推进供给侧结构性改革的重要举措，培育新动能、壮大新经济的重要动力。

政策措施护航

中国当下处在经济换挡过程中，经济增长模式正在转变。中国国际经济交流中心研究部宏观经济处处长王军表示，从全球来看，都面临着长期停滞的困局，均在试图寻找新动力。需要牢牢把握市场具有决定权这个原则，通过市场不断摸索、试错和竞争，最终会出现一批优质企业。

中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春表示，虽然我国投资规模和资本存量很大，但大量资本形成集中在房地产等固定资产上，但无形资产、公共服务、创新等方面的资产形成还存在很多短板。

国务院研究室综合司巡视员范必此前表示，现在虽然在互联网+、“大众创业、万众创新”、中国制造2025、大数据、物联网等多个领域出台了一系列政策措施，但要看到，发展新经济、培育新动能是一项全新事业，现在出台的政策大多着眼于生产环节，涉及分配、交换、消费的政策不多，说明政策覆盖面还不够全。此外，一些部门仍在用旧思维管理新经济、新动能。

值得注意的是，市场准入机制以及部分领域的政策措施仍需完善。例如，生物医药、智能制造、信息通信等新产业、新业态的发展还存在制度真空，在推进中需有明确的发展规划。

关注中长期布局

刘元春表示，构建新动力有三个重要方面：一是利用创新打造新经济，构建新动力；二是通过结构性改革，提升资源配置的效率，同时通过基础性、牵引性的改革构建第二轮改革红利，激发新动力；三是在部分要素增长上有所发展，如劳动力方面要从人力大国走向人力资本强国。

在新动力培育上，政策定位要从中长期布局，从基本制度、基础性制度和牵引性制度改革来做，而不是简单地通过短期刺激的方式。创新首先要有利益调整和制度创新，然后才是技术创新、商业模式创新、产业创新等。

王军表示，政府需要培育保护知识产权、良好和公平的发展环境，保护各企业获得资源、融资的公平性，尤其是逐渐稳定地降低企业税负，从而极大地激发企业的发展活力。同样，需结合简政放权、“放管服”等改革措施。

随着“放管服”改革的持续深化，各类市场主体快速增长。上半年全国新登记企业262万户，同比增长28.6%，平均每天新设立企业1.4万户。从结构上看，新兴服务业新增市场主体占比持续上升。6月份，信息传输、软件及信息服务业新增企业2.8万户，同比增长36%。

十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。符合这五大理念的产业、行业将成为新动力来源。王军认为，除互联网+外，可围绕低碳领域，发展低碳+农业、低碳+工业、低碳+制造业、低碳+服务业，既能够延伸出很长的产业链，也符合国家发展理念。

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