海关税则调研促成关税优化调整

       今年1月1日起，新能源汽车关键部件、家用滤水壶芯等多项节能环保类产品的关税下调至6%及以下，能从此轮新年降税红包中获利的既有国产新能源汽车制造企业等绿色环保产业，更有千家万户的老百姓。在刚刚过去的2015年，上海海关通过税则调研渠道促成14项产品关税优化调整，运用国家税收政策促进重点产品进口，推动环境保护，更好满足老百姓的需求。

　　关键部件调税助推新能源车发展

　　降低新能源汽车关键部件进口暂税的税则调研工作始于2015年初。逆变器模块是新能源汽车电机控制器的核心部件之一。上海海关在税则调研工作中发现，新能源汽车既包括纯电动汽车，也包括混合动力汽车。按照现行税则，新能源汽车中的纯电动汽车逆变器模块享受6%的进口暂定税率。但是，新能源汽车中的混合动力汽车逆变器模块仍然按照10%征收关税。而电机控制器整机进口税率为7%，两者的税差让企业更倾向于进口控制器整机。

　　上海海关随即对新能源汽车行业开展市场调研，了解到纯电动汽车或混合动力汽车同属于国家扶持的新能源车项目，目前处于起步阶段，国内厂家在开发、制造等方面都与国际先进水平存在一定差距。如果整个行业倾向于进口控制器整机，这将与国家鼓励的新能源车自主研发宗旨背道而驰。

　　为此，上海海关提出税则修改建议，让混合动力汽车的逆变器模块享受和纯电动汽车一样的关税待遇。经过近一年的努力，这条建议最终被国务院税则委员会采纳，使混合动力汽车逆变器模块从2016年起也能享受6%的进口关税。

　　据业内人士分析，逆变器降税相当于给新能源汽车企业发了一个新年红包，仅以上海联合汽车电子有限公司一家企业估算，2016年就可因降税节约成本近400万元，由此进一步激励企业进口，引进消化新能源汽车关键技术，提高自主研发和生产能力。与此同时，降税还能传递明确政策信号，进一步培育市场，支持国内新能源汽车制造产业，推动环保产业发展。

　　滤水装置降税呵护百姓健康

　　除了新能源汽车，家用滤水壶芯等滤水装置产品的降税也值得一提。根据2016年度《关税实施方案》，包括家用滤水壶芯在内的家用滤水装置进口暂定税率从12%降至5%。对于普通公众而言，这是又一个利好消息。

　　随着公众健康意识的提升，老百姓对饮用水品质有了更高的要求，滤芯作为水过滤装置的必要耗材，需求日益高涨。和其他关乎百姓健康、国家鼓励进口的商品相比，滤水装置类产品的税负总体偏高，也曾在通关过程中因为税率问题产生过归类争议，为此企业多次向海关反映了这一问题。

　　上海海关根据企业呼声开展调研，了解到滤水装置等净水产品在欧美发达国家市场普及率达到75%以上，而国内市场普及率尚不足2%。国内净水行业起步较晚，为了满足国内民众不断增长的需求，短时间内还需要依赖进口弥补行业空白，这意味着调整暂定税率并不会影响国内相关产业。为此，上海海关提出了调整“家用滤水壶滤芯”的税则修订调整建议，并最终成功获批。

　　据上海碧然德净水系统公司估算，滤芯降税可以使得2016年的进口成本节省2000万元，进一步提升企业进口积极性，更好地满足老百姓对高品质饮用水的需求，对于提高老百姓生活品质以及推进净水行业的规范发展都有积极意义。

　　海关税则调研关注国计民生

　　年度《关税实施方案》由国务院关税税则委员会制定，海关是该委员会的成员单位之一。同时，海关根据年度《关税实施方案》的变化，对年度《进出口税则》做出相应调整，并参照执行。上海海关归类分中心是海关总署在全国范围内设立的唯一一个专门负责税则调研的部门，自2008年起，在国际国内两个层面围绕税则开展工作，例如参与并持续跟踪APEC及WTO环境产品的降税谈判，从海关角度提出有利于我国的应对方案。

　　2015年共有14项涉及税则税目设置、进出口关税调整等方面的调整建议被采纳，包括新能源汽车用逆变器模块、家用滤水壶芯、电控柴油喷射装置零件等节能环保产品。

　　广大企业、行业协会等都可以就税则的修订调整向海关提出相关建议。海关经过筛选审核后，将通过实地调研、行业走访、问卷调查、座谈研讨、数据统计分析等方式进一步了解有关情况，并形成次年税则修订调整建议上报国务院关税税则委员会审议。据统计，历年海关所提建议中超过50%被采纳，有力地支持了相关行业和企业的发展。

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