九化”协同 推动改革、创新、转型

         2015年11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》正式发布，提出了创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展等理念。

　　11月上旬，中国钢铁工业协会副秘书长、冶金工业规划研究院院长李新创在接受《中国冶金报》记者采访时表示，“十三五”期间，钢铁行业也要按照上述理念的要求，在经济增速减缓、钢铁需求减少的情况下，依靠以减量化为核心，绿色化、有序化、品质化、国际化、差异化、服务化、智能化、多元化相协同的“九化”发展，推动行业的改革、创新和转型。

　　钢铁业所处环境有何不同？ 

　　“我国钢铁业早已不是原来傻大黑粗的形象了。”李新创对社会上对钢铁业的偏见显得有一丝无奈。他表示，实际上，钢铁行业是资本密集型、技术密集型、资源密集型产业，是我国具备国际化竞争力的优势产业。

　　其优势表现在：企业规模优势突出，国际竞争力大幅提高；具有完整的产业链体系、产品品种质量改进体系，能够满足上下游客户需求；节能减排成绩显著，资源体系进一步推进，技术装备水平不断提高，创新发展能力取得显著进展等。

　　李新创也指出，目前，钢铁行业面临着前所未有的危机，亏损企业增加，利润率降为负值，亏损面接近50%，负债率达到70%，高于金融危机时期的水平，很多企业已是负现金流，资金链随时都可能断裂，已有一些企业被迫停产。这直接影响到钢铁业的技术升级、投资、研发进程。

　　当前，我国国民经济大环境与前几年不同，突出表现在经济增速回落。此外，经济结构的变化更直接地影响到对钢铁的需求。从产业结构来讲，制造业对经济的贡献率在下降，远低于第三产业；从拉动需求的“三驾马车”看，消费对经济的贡献接近60%，而与钢铁相关的产业投资增速均大幅回落。这都影响到钢铁的需求，也说明我国钢铁消费已过峰值，进入减量发展阶段。这是我国钢铁工业发展的一次重大转折。

　　对此，李新创表示，“当前钢铁工业所处的环境已经发生根本性改变，到2020年，我国年钢材消费可能从7亿吨左右降低到5.9亿吨左右；到2030年，要降到4.9亿吨左右。更关键的是，随着废钢积聚量的增加，以及出于环保要求和能源利用方面的考虑，我国钢铁业的结构可能会出现重大的改变，如电炉钢比例提升等。这对铁矿石等原料行业影响巨大。

　　“从整体来讲，我国经济和钢铁行业都进入了‘未强先减’的状态，这是令许多企业始料未及的。同时，钢铁企业的产权结构复杂———有央企、地方国企，民营、外资、合资企业，等等，这也造成了我们减量发展困难。此外，公平的市场竞争环境还有待于建立。”李新创对《中国冶金报》记者历数着钢铁行业有待解决的问题。

　　钢铁企业怎样脱困？ 

　　目前，“脱困”成为大多数钢铁企业的当务之急。对此，李新创认为，要做好以下几方面助力企业脱困。

　　要围绕减量发展、创新发展、转型发展来进行脱困。“脱困不是扶差，是要让好的更好，让差的退出。”李新创表示，要坚持去产能、减量发展与脱困相结合，要把结构优化调整与脱困相结合，把改革深化与脱困相结合，让“僵尸”企业能够退出行业，让有效益的企业健康发展。

　　要有政府托底。钢铁行业是资本密集型行业，建议发挥金融作用，成立专项发展基金和职工安置基金，促进产业结构调整，同时，促进减产、减量发展和无效企业的退出。此外，还要落实已有政策，对退出企业要有支持和帮助，主要解决退出企业职工就业问题，特别是要支持和帮助一些特殊困难地区，如减量大的地区、资源型产业地区等。

　　要千方百计为企业减负。钢铁企业还有很多负担过重，如营改增；还有钢铁企业余热余压税收是负的（本来是创造价值的，结果并没有享受到增值税减免）；钢铁企业和矿山还面临着很多税负不合理、赋税过高的问题。政策不合理也是造成企业生存发展困难重重的原因之一。

　　此外，要鼓励扩大用钢领域，如推广钢结构；要优化国内经济环境，进一步巩固全球竞争力；要鼓励和促成钢铁企业“走出去”，实行国际产能合作；要推进企业改革，通过改革释放活力，放下包袱；还要加强行业自律，不能像现在这样无序盲目发展。

　　中国钢铁业出路何在？ 

　　在这样的大环境下，钢铁行业该如何实现自身的发展，更好地适应新常态下对钢铁产品的需求？

　　李新创认为，总的来讲，是要在减量化的基础上实现“九化”，即以减量化为核心，做到绿色化、有序化、品质化、国际化、差异化、服务化、智能化、多元化。对此，李新创解释说：

　　减量化：这是当前需求回落前提下的市场要求。减量化不仅要大幅度“去产能”，还要在当前市场条件下千方百计把产量降下来。随着经济发展进入中高速增长的新常态和经济结构战略性调整，钢材实际消费量已进入负增长时代，国内市场需求已经下降，还将继续下降。同时，出口也不可能再继续高速增长，特别是面对国外贸易保护，今后钢材出口也面临巨大挑战。对于钢铁行业而言，减量化发展将是一个较长时期的过程、流程调整的过程、出口扩大的过程、优胜劣汰的过程、多元并举的过程和创新发展的过程。

　　绿色化：这是钢铁工业转型发展的必然选择。在产能过剩、环境污染、企业经营困难、分化加剧及最严环保法、碳排放控制加强的倒逼机制下，实现绿色化才是钢铁工业的唯一出路。钢铁行业要努力实现“绿色矿山、绿色采购、绿色物流、绿色制造、绿色产品、绿色产业”六位一体的绿色行动，促进钢铁产业高水平的绿色发展。

　　有序化：就是要提高产业集中度，避免无序竞争，改变当前钢铁行业因产能过剩、产业集中度低，导致的行业自律性差、经营分散无序、恶性竞争、假冒伪劣、不开发票等违法违规现象，构建市场化的准入退出机制，严格执法；通过大规模的联合重组实现钢铁行业的有序发展。

　　品质化：即重视品牌建设和产品质量提升。企业品牌建设是企业决策经营过程中不可或缺的一部分，它决定了企业本身和企业产品品牌对外形象的好坏，也直接影响到企业的生存与发展，是每家企业都必须重视的。而产品质量则是企业生存发展的根本，质量稳定和优异的产品是做好各项工作的基础，是赢得市场、走向成功的关键。

　　国际化：就是积极实施“走出去”战略，加快企业的国际化发展步伐。国际化不仅仅要出口产品，更要借助全球一体化的趋势和“一带一路”等战略实施，实现资源、产品、技术研发和资本等多个层面的国际化发展。

　　差异化：即采取差异化战略，提供具有特色的产品与服务，赢得顾客的信任，是未来钢铁企业，尤其是中小型钢铁企业的重要发展方向。企业的差异化发展要在培养产品差异化的核心竞争力的同时，实现服务的差异化、区域差异化和产业链的差异化，以打造自身独特的竞争力优势。

　　服务化：即通过产品这个载体，以优质的服务为用户创造更多的价值。这也是钢铁行业由制造向服务转型理念的必然要求。

　　智能化：钢铁产业的智能化是人类智慧向钢铁制造装备转移的过程，包含着智能工厂、智能生产、智能物流这三大主题。钢铁行业应通过开展试点推广智能化，以此带动钢铁行业以智能制造引领行业升级，这既包括智能化检测，又包括推广电子商务，并用智能化技术促进行业发展。

　　多元化：钢铁行业多元产业发展应聚焦优化产业结构，融合创新发展模式，围绕钢铁主业实现多元发展。目前，钢铁企业具备多元化发展的能力，可以大力发展相关多元产业，延伸产业链，同时也可以通过发展多元产业，分流钢铁产业的人员，扩大就业领域，促进主业发展。

　　李新创表示，以上手段都是为了提高每个企业和整个行业的竞争力。未来，提升行业竞争力的要求将更为迫切和具体。

　　钢铁业如何保持较高竞争力？ 

　　在“十三五”期间，我国和全球的经济发展增速都会继续减缓，对钢铁的需求也将逐步下降。李新创指出：“到2020年，我国的出口很难再维持1亿吨左右的水平，我国钢材产量也要下降1亿吨以上；同时，随着下游行业不断提升，特别是制造业迈向更高端，对钢材产品的品种、性能、服务会提出更高的要求。”

　　要使钢铁业保持较强的竞争力，李新创给出了以下建议：

　　一是产品做专之路。钢铁企业在提升量大面广产品质量的同时，应科学运用产品贡献比分析模型，重点发展高端、特色产品，实现精品规模化和产线专业化，提高特色产品在市场的绝对话语权，以获取较大的盈利空间。目前，盈利水平较高的企业都已经形成具有自身特色的产品结构。例如：宝钢的冷轧汽车板、武钢的取向硅钢、石横特钢的锚杆钢、方大特钢的弹簧扁钢都已占据较高的市场份额。

　　二是融资降债之路。企业要努力降低资产负债率。在战略层面，支持企业资产的收购出售，增强产业资本流动性和提升企业整体市场价值。在经营层面，提高内部资金使用效率和优化外部融资环境。在业务层面，通过债务重组的方式优化债务结构，降低长期债的比例；通过境外融资、银团贷款等方式持续降低融资成本；通过退出资产增值潜力有限的股权投资、出售变现闲置资产等措施盘活资产。

　　三是技术创新之路。在行业层面，建立重视技术创新的大环境。通过加大研发投入、建设研发机构，积极推进企业与科研院所、院校组成技术创新联盟；完善产学研结合和科技成果转化激励机制。在企业层面，通过加强人才队伍培养与梯队建设，构建尊重知识、重视人才的企业文化氛围，完善引人、用人和留人机制；设计技术创新人员职业生涯发展通道等措施加大对技术创新激励作用。

　　四是管理创效之路。管理创效包括三方面的概念，一是从体制机制上，要按照十八届三中全会和深化国企改革指导意见中提出的加快完善现代企业制度的要求理顺法人治理结构；二是要通过现代化的成本优化体系提高成本管控能力；三是要充分发挥信息化对企业升级的推动作用，明确了智能工厂的发展方向。

　　五是多元发展之路。多元化发展要在充分掌握企业发展规律的基础上，顺应“互联网+”等时代大势，围绕行业发展重点实现多元发展。“这里所说的规律包括价值规律、企业发展规律等。”李新创说，多元发展的方向也可以多样化，包括智能制造、电子商务、节能环保等领域。

　　除此之外，还要在构建公平市场环境、职工安置、有保有压的行业调控、培育创新土壤、整合科技资源等方面充分发挥政府的托底作用。只有充分发挥政府的引导作用，为企业创造公平的发展环境，才能真正实现钢铁行业在新时期的改革、创新和转型。