汉中：投资开局平稳 增长后劲不足
一季度，汉中市固定资产投资增长12.9%，其中，项目投资增长6.4%，实现平稳开局。
一、固定资产投资运行特点
（一）第一、二产业投资快速增长。在农业供给侧结构改革和脱贫攻坚持续推动下，第一产业投资增长61.3%，增速比去年同期提高11.7个百分点，其中，农业投资增长103.3%，渔业投资增长2.5倍；第二产业投资增长34.8%，增速比去年同期提高21.1个百分点。
（二）工业投资保持增长。工业投资增长35.7%，增速比去年同期提高22.4个百分点，较去年末回落4.5个百分点。一是三大行业全部上升，采矿业投资增长7.1%，制造业投资增长39.1%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资增长32.1%。二是制造业投资中支柱产业支撑强，其中，农副食品加工业增长38.7%，酒、饮料和精制茶制造业增长1.4倍，医药制造业增长1.3倍，非金属矿制品业增长75%，有色金属冶炼和压延加工业增长78.7%。
（三）亿元以上项目支撑作用强。全市亿元以上施工项目223个，增长14.4%，完成投资增长21.6%，占固定资产投资的比重为56.0%，占比较去年同期提高4个百分点，拉动固定资产投资增长11.2%。
（四）基础设施投资加快。基础设施投资增长24.2%，快于固定资产投资增速11.7个百分点，占固定资产投资的比重为30.3%，占比较去年同期提高2.8个百分点，拉动固定资产投资增长6.7个百分点，成为投资较快增长的有力支撑，其中交通运输邮政业增长38.1%，电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长32.1%，水利、环境和公共设施管理业增长20.1%。
（五）项目到位资金情况良好。全市5000万元及以上固定资产投资项目、房地产项目本年到位资金增长24.9%。从资金来源看，国家预算资金增长99.5%，国内贷款增长18.8%，自筹资金增长27.5%，其他资金来源增长18.2%。从领域看，房地产开发投资本年到位资金增长30.7%，工业投资本年到位资金增长41.1%，民间投资本年到位资金增长36.1%。
二、特别需要关注的问题
（一）施工项目减少。全市施工项目共1377个，较去年同期减少14.5%，其中5000万及以上施工项目282个，较去年同期增加28个，500-5000万施工项目1096个，较去年同期减少237个。施工项目计划总投资增长1.1%，全市5000万及以上项目327个，完成投资仅增长8.7%。500-5000万项目审批不规范、入库资料不齐全，交通、水利、住建等主管部门审批项目没有投资项目监管平台统一代码，部分基层项目单位不能在规定时间内提供支撑本年完成投资的印证资料，导致项目认定困难。
（二）重大项目后续支撑减弱。亿元以上施工项目222个，虽然数量较去年同期增加14.4%，但计划总投资仅增长7.1%。特别是兴汉新区项目，去年一季度完成投资占全市项目投资的29.6%，对全市影响很大，今年1-3月完成投资下降3%，占比下降为26.9%，影响全市固定资产投资增速回落0.8个百分点。兴汉新区重大项目建设进入尾声，预计2019年完成投资较去年减少110.74亿元。
（三）民间投资增速回落。民间投资增长11.7%，增速较去年全年回落18个百分点，低于全市投资增速1.2个百分点，占固定资产投资的比重为64.9%，占比较去年同期下降0.7个百分点。其中，采矿业民间投资下降10.9%，批发和零售业民间投资下降30.1%，交通运输、仓储和邮政业民间投资下降91.9%，信息传输、软件和信息技术服务业民间投资下降61.3%，卫生和社会工作民间投资下降43.1%。兴汉新区建设项目为民间投资项目，一季度占全市民间投资比重达36.4%，今年1-3月完成投资下降3%，影响全市民间投资增速回落1.3个百分点。
三、对策和建议
（一）持之以恒抓项目建设。增加对全市项目的统筹力度，收尾项目全面竣工，续建项目加快推进，新开工项目尽早启动，加快投资进度。聚力“招大引强”，实行重大项目建设全程跟踪，着力提高履约率、开工率、资金到位率和投产达效率，为投资保持稳定增长提供强有力保障。
（二）全力以赴抓好项目储备。采取切实有效的措施，积极运用产业扶持政策，抓住为新时代追赶超越高质量建设“三市”的大好机遇，坚持高水平规划引领，聚焦国际国内重点企业，瞄准京津冀经济圈等重点区域，用好“汉商”回归政策，强化精准招商、专业招商、产业链招商，着力引进一批大项目、大企业、大集团。
（三）拓宽民间投资领域。进一步拓宽民间投资的领域和范围，鼓励和引导民间资本进入工业、贸易、市政公用事业、信息基础设施等领域；不断改善企业经营环境，营造公平竞争的市场环境，提振市场信心，充分发挥民间资本对经济的推动作用。
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