【砥砺奋进的五年】安徽：棚改提速，“蜗居”变“安居”

百姓“出棚进楼”，生活品质提升，幸福感增强

　　对“蜗居”在棚户区的居民来说，住进宽敞明亮的新房是他们的梦想。 2016年，淮北市方顶社区一期140多户居民就迎来期盼已久的这一天，国家棚户区改造政策让他们圆了安居梦。政府按照同地段的房屋市场评估价每平方米4000多元，补贴每户居民，让其持有置换来的等值“房票”去商品房市场自由选择心仪的房屋。

　　正是各地棚改工程的高效开展，2016年，全省住房保障工作取得积极成效，提前3个月超额完成国家下达我省的保障性安居工程目标任务，全省新开工棚户区改造27.95万套，占目标任务的104.9%；基本建成30.17万套，占目标任务的177.9%。

　　五年来，我省保障性安居工程建设成果显著。截至2016年底，全省棚户区改造共开工建设安置住房193万套，累计改善了逾100万户棚户区居民的居住条件。其中，2012年至2016年，全省新开工各类棚户区改造工程逾140万套，城乡住房建设加快发展，城乡居民居住水平快速提高，城镇住房供求关系发生根本改变。

　　省住建厅住房保障处相关负责人介绍，去年，省住建厅强化保障性安居工程进度计划管理，要求各地力争6月底前开工70%、9月底前全面开工，10月底前全面完成基本建成任务；加大财政、土地等政策支持力度，积极争取中央财政补助72.9亿元，省级财政安排5.73亿元，安排建设用地计划指标6206亩。实行每月通报制度，每月定期通报开工和基本建成进度，每季度开展对口巡查，重点核实和督促工程进展，全年共计开展4次保障性安居工程巡查。

　　变建房为买房，货币化安置比例提高，群众选择余地大

　　我省棚改的一大特色就是货币化安置步伐大大加快。据统计，2016年全省棚户区改造通过货币化安置15.8万户，货币化安置比例达56.5%，同比增加29个百分点。

　　省住建厅相关负责人介绍，结合新型城镇化发展和供给侧改革的要求，我省去年初分解下达各市棚改货币化安置目标，分类推进棚改货币化安置，对房价上涨较快的城市不提硬性要求，对商品住宅去化周期长，市场房源充足的三四线城市，要求提供棚改货币化安置比例。同时，加大棚改货币化安置政策支持，将货币化安置与安排财政补助资金、争取国家专项建设基金和政策性贷款挂钩，对比例较高的市县给予倾斜。鼓励各地优化货币化安置服务，满足居民多样化住房需求，加快消化房地产库存。

　　淮北市住建局相关负责人介绍，去年，该市创新货币化安置方式，设计购房券，积极引导被征收(补偿)人自主购买住房。货币化安置，变建房为买房，既有利于满足居民多样化需求，又有利于促进存量商品房消化，群众选择余地大，政府也从繁重的工程建设事务中解脱出来。

　　去年,我省召开棚改贷款工作推进会，重点调度国家开发银行棚改融资贷款工作，通报开行和农发行贷款发放和使用进展情况，督促各地提高贷款发放和使用效率。全年国开行新增授信299亿元，实现本年度贷款发放329亿元；农发行审批贷款金额833亿元，实现贷款发放201.7亿元，农发行贷款审批金额和发放金额均全国第一。

　　强化监督检查，按月通报进展，政策向成效明显地区倾斜

　　2017年，我省棚户区改造新开工目标任务是33.2万套、基本建成19.8万套。截至4月底，全省已完成新开工14.11万套，开工率达42.5%，基本建成11.8万套，基本建成完成率达59.6%，进度快于去年同期。全省棚户区改造通过货币化安置户数为9.9万户，货币化安置户数占新开工目标任务近30%。共计争取中央财政专项资金30.8亿元、中央预算内投资补助40.5亿元。

　　今年，我省进一步加大棚户区改造推进力度，强化监督检查，对各地棚改进展情况按月通报。积极争取中央财政补助和国家开发性金融贷款，做好资金保障。加强政策指导，各地结合本地商品住房去库存情况，合理确定棚改安置方式，因地制宜推进棚改货币化安置。对各市按季度巡查，力争9月底前全面开工，10月底前全面完成基本建成任务。 据省住房和城乡建设厅相关人士介绍，根据棚户区改造工作激励措施实施办法，我省明确对棚户区改造工作积极主动、成效明显的市，在安排专项补助资金时，在原有基础上增加5%的额度；在争取棚户区改造开发性金融贷款时予以积极支持。在安排保障性安居工程配套基础设施中央预算内投资时，在原有基础上增加10%额度；在申报专项建设基金时，对符合条件的项目“应报尽报”，并重点向国家发改委推荐。