合肥都市圈将构建核心发展带

4月23日，合肥都市圈城市党政领导第八次会商会议上，合肥、淮南、六安、滁州、芜湖、马鞍山、桐城等七个城市，一口气签署了交通、工业、农业、科技、商贸、旅游、环境保护、人才等八个方面的框架合作协议。

      [环保]

　　生态环保等领域实施规划对接

　　为加强合肥都市圈环境污染联防联治，进一步改善区域环境质量，框架协议提出共同推进环境保护机制创新，共同健全环境保护协调机制。一方面，探索流域生态补偿制度，在流域水资源保护、生态环境保护、生态红线等领域实施规划对接。

　　另外，建立联合监测和预警机制，开展跨界河流交界断面联合监测，共享环境监测信息；同时，建立会商机制，开展跨行政区域建设项目环评审批联合会商制度。

　　二手车转户准入标准将统一

　　在共同推进环境污染治理方面，框架协议提出，区域内各市要在水污染治理、大气污染治理、固体废物处理与处置、突发环境事件应急处置等方面加强协调，形成有效的联防、联控和联治机制，推进区域环境的整体改善。

　　此外，框架协议明确，打造区域环保科技交流平台，在水污染、机动车尾气、固体废物处理与处置等方面，共享科研成果。同时，各城市将共同防治机动车污染，设定统一的二手车转户准入标准，禁止黄标车相互转籍。2017年底前，基本淘汰所有黄标车。

        [旅游]

　　统一旅游形象、标识与口号

　　合肥都市圈是带动安徽旅游发展的核心增长极，在国家长江经济带战略新格局中具有重要战略地位。在构建旅游营销联盟方面，框架协议提出，以合肥都市圈区域总体形象，联合参加境内外重大旅游展会；共同设计合肥都市圈统一旅游形象、旅游标识与旅游口号，打造区域旅游品牌。

　　而在互联互通方面，今后各城市将互相支持开通旅游集散中心和主要景区（点）之间的旅游专线巴士；鼓励旅行社开通区域内旅游直通车。围绕品牌线路、特色产品，编制合肥都市圈旅游自驾游手册、自由行攻略等宣传品。

　　推动重点景区对圈内市民门票优惠

　　目前，大众旅游时代已经到来，协议要求，发挥七市在旅游资源、客源等方面互补性强的优势，共同开发区域内户外运动、康体养生、研学旅行、自驾露营等主题旅游产品，推出合肥都市圈精品旅游线路、自驾游线路。

　　共同组织合肥都市圈旅行商互相踩线，推动重点旅游景区对圈内市民门票优惠活动，开展合肥都市圈市民互游。另外，发挥旅游市场奖励政策的叠加效应，设计跨区域的精品旅游线路，共同招徕旅游包机和旅游专列。

　　打造合肥~大别山等国家级风景道

　　坚持客源互送，共同推动合肥房车露营大会、大别山（六安）山水文化旅游节、淮南豆腐欢乐汇、马鞍山中国李白诗歌节和芜湖丫山牡丹节等区域旅游节庆品牌。坚持区域联动，打造合肥~大别山等国家级旅游风景道，开展景区质量及旅游厕所等配套设施互查互检。

　　框架协议要求，七市加快推进旅游诚信体系建设，建立旅游企业和从业人员诚信档案，加大违法违规企业的曝光力度，完善违法违规信息共享机制；加大区域旅游安全协作，加强旅游市场执法协作，联手打击“黑导”、“黑车”和诱导、欺骗、强迫游客消费等行为。

       [商贸]

　　推动各市企业在肥设立研发营销基地

　　除了要共同推进市场一体化建设，共同推动市场资源共享，框架协议提出，推动区域性商贸一体化信息平台建设，构建各地商贸企业、商务部门、行业协会间快捷高效的信息通道。

　　共同搭建农产品产销对接平台，加强圈内各市产销对接合作，促进农产品流通，培育品牌消费。另外，依托龙头企业，探索建立都市圈内产、销企业常态化对接合作机制。探索建立跨区域物流标准化体系建设协同机制，构建圈内标准循环共用体系；整合圈内特色产品，合作建设网上销售平台。

　　在增强国际市场开拓能力方面，框架协议还提出，充分利用省会城市在国际市场开拓、人力资源、产品设计等方面优势，借助合肥综合保税区、出口加工区、合新欧班列、新桥机场与合肥港等出口载体平台，推动各市企业在合肥设立研发、深加工、营销基地。

[工业]

　　构建合肥都市圈核心发展带

　　为全面推进合肥都市圈产业分工与合作，力争今年6月，完成《合肥都市圈工业发展“十三五”规划》。框架协议还提出，2017年，从合肥都市圈各城市产业发展优势的实际出发，先选择高端装备产业、家用电器产业、汽车产业和电子信息产业等四大产业，推进集群发展。

　　值得一提的是，今后将逐步构建合肥都市圈核心发展带。加快推进合六工业走廊、合淮工业走廊、合滁工业走廊等核心发展带建设，打造长三角产业转移的重要承接平台。发挥工业走廊的互联互通作用，促进企业间交流合作，园区合作共建，建立都市圈城市间产业链互补发展纽带。

　　另外，合肥都市圈还将争取逐步建立产业合作联盟，推动产业合作。对大型跨区域盈利性生产性项目，引导采取联合共建、股份制运作、利益分享等方式建设，探索研究产业基金等，实现利益共享、风险共担。

[农业]

　　逐步扩大蔬菜共建区域和项目

　　寿县的早毛豆、金寨的高山茭白、霍山的高山百合、桐城的水芹、舒城的精品菜、定远的大棚菜……这些年，合肥都市圈通过合作共建供肥蔬菜基地，各地优质蔬菜正源源不断涌入合肥市场，端上了市民的餐桌。

　　今年，合作框架协议明确，为保障城市供应，将逐步扩大蔬菜共建区域和共建项目，市民将可吃到更多外地的精品蔬菜。对已签订共建项目的，要根据相关规定和各市承担的合作共建供肥蔬菜基地任务，进行项目申报、批复立项、实施建设、组织验收、兑现奖补等。

　　框架协议要求，合肥都市圈各市要加强农产品质量监管，注重农产品品牌创建，着力打造一批在区域内乃至全国有影响力的农产品品牌；联合开展农产品交易博览会。

　　此外，在联合开展休闲农业和乡村旅游合作方面，将整合区域内的优质资源，联合打造精品休闲农业点和精品乡村旅游线路，做到互利互惠、资源共享。

[人才]

　　联合招聘会提供岗位超1800个

　　合肥都市圈扩容之后，框架协议要求，各市之间根据工作需要，互派一批优秀干部挂职，挂职人数及对象由各市协商，挂职时间一般为2个月左右。充分发挥七市教学资源优势，结合七市党校主体班次、专题班次情况，到对方市开展异地教学实践。

　　此外，框架协议还明确，今年还将继续组织教育教学观摩。每个市组织小学、初中、高中不同层次的中小学骨干教师各10名，分别与其他市开展一次中小学教师的教学观摩交流活动。

　　除了要继续互派优秀干部交流挂职，框架协议明确，将推动人才需求实现联合发布、优秀人才信息实现互通共享。为此，今年将共同举办“2017年合肥都市圈七市人才招聘会”，同时开辟网上招聘渠道。

　　这次的招聘会用人单位数量，将不少于200家，发布招聘岗位数量不少于1800个。每市组织30家以上企事业单位，提供招聘岗位不少于300个。

[科技]

　　加强产学研合作和科技资源共享

　　合肥都市圈科技资源丰富，框架协议要求，形成具有核心竞争力的区域创新体系。在科技合作方面，今年一大重点任务是加强政产学研合作。

　　针对企业的技术需求，牵线搭桥，联系相关的科研院所及企业，开展技术指导、服务；鼓励和支持各市所在地院所、企业围绕各自经济发展中的重大关键、共性技术开展联合攻关，加速科技成果转化，鼓励科技成果异地产业化。同时，建立联席机制，不定期邀请行业专家，多领域、多层次开展研讨会，把脉行业走向，促进共同发展。

　　另外，还有一大任务是加强科技资源开放共享。搭建科技交流合作平台，充分发挥各市科技服务平台和科技中介服务机构功能，联合举办各类成果交易会、科技金融对接会、科技研讨会等活动开展交流与合作。

　　拓宽人才交流渠道，互派科技（管理）人员对口交流学习，鼓励科技人员异地进行科技咨询、合作研究、项目共同开发等活动。引导众创空间、科技企业孵化器等新平台加强交流合作，促进创新创业，合作共享共赢。