国企与民企眼中的“去产能”：谁应该被淘汰？

在政府全力“去产能”之际，中国第二大民营钢企却计划将产能翻番，而且直言这与政府政策并不冲突。我们昨日了解到，北京的建龙钢铁控股董事长张志祥周一在会议上称，公司计划通过并购，将年产能从现在的2300万吨增加到5000万吨。张志祥表示，去年从破产的山西海鑫钢铁集团收购的工厂，本月重启生产。

建龙钢铁在大约10年内，从一家小钢铁厂成长为全球前20大钢铁企业。2015年建龙以盈利6.73亿元位列中国钢企利润第9位。而海鑫钢铁曾是中国第二大民营钢企，资产曾高达40亿元，年产能300万吨，但因欠下巨额债务于2014年3月停产。去年9月，建龙全资收购了海鑫。

如今，引导钢铁、煤炭等传统过剩行业去产能是政府工作的重中之重。目前，今年2月国务院发布《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》（以下简称《意见》），提出用五年时间再压减粗钢产能1亿-1.5亿吨，实现钢铁行业兼并重组取得实质性进展。近日权威人士也再次强调了三区一降一补是供给侧改革的主要任务。

而张志祥认为，他的计划与政府的导向并不冲突。据彭博，张志祥说，困扰中国钢铁业最大的问题是过于分散；因此当务之急是整合并购足够的数量，以达到经济规模，然后，再进行第二个步骤淘汰过时的产能。他说，这是从日本吸取的教训。

洗牌

张志祥的观点很大程度上已是行业共识。多名政府和国企领导也都认为，在去产能大势下，钢铁行业将重新洗牌。

据上海证券报，在昨日开幕的第九届中国国际钢铁大会上，工信部副部长辛国斌表示，要积极化解钢铁过剩产能，加快推进钢铁行业转型升级。一些钢企也认为，在未来的行业结构优化过程中，去产能和兼并重组将成为行业发展大势。

鞍钢集团公司董事长唐复平认为，“单纯的去产能是治标，在去产能的同时，提高产业集中度才能够标本兼治。只有把去产能和兼并重组合理布局，并重实施，即产能适度、集中度高、布局合理、结构优化、竞争力强，才是钢铁行业结构调整的理想目标形态。总结起来就是，要在去产能中重组，在重组中去产能。

在宝钢集团总经理陈德荣看来，中国钢铁业新一轮兼并重组的时间窗口已经打开。在行业陷于最困难的时候，重组阻力会更小。

去年，工信部发布的《钢铁产业调整政策（征求意见稿）》提出，“到2025年，前十家钢铁企业（集团）粗钢产量（下称CR10）占全国比重不低于60%，形成三五家在全球范围内具有较强竞争力的超大型钢铁企业集团，以及一批区域市场、细分市场的领先企业。”

争论

既然通过兼并重组来去产能已经成为行业共识，那么去产能究竟由谁来承担，兼并重组应该由谁来主导，以及国企和民企到底谁水平更高呢？今年两会期间河北省内就发生了一场有趣的争论。据华夏时报：

“希望你们这些企业家能够带头适应新常态，多讲讲怎么创新、研发和转型。”河北省省长张庆伟评价说，“老是讲这些东西，我都替你们着急。”

“有些东西政府不要干涉，市场上能够挣钱就中，销路好我就纳税。”孟兰芝坚持认为，开会听市长，卖钢材听市场，市场大于市长。

“过去的一年，虽然钢铁产业形势低迷，但是企业还能够保持盈利，而且利润还不小。”在3月8日上午举行的十二届全国人大会第四次会议河北代表团小组会议上，全国人大代表、河北天柱钢铁集团董事长孟兰芝在发言时称。

闻听此言，全国人大代表、河北省省长张庆伟突然来了兴趣，问道：“利润有多少？”

孟兰芝说，她的企业现在有5500人，年产360万吨，去年一年盈利2.8亿元，而且是税后。此外，天柱钢铁集团在北京石景山与首钢合作设立了一家外贸公司，去年还出口创汇1.65亿美元。

根据孟兰芝给出的数字，张庆伟立刻计算出，她的厂子平均万吨钢用工15个人左右。随后，又有人问了职工年收入、财务费用、不动产负债等问题，孟兰芝一一作答，她表示，工人平均月薪达到4000元-5000元，炉前工10000元以上。

在孟兰芝看来，企业之所以能够盈利，因为民企的决策快，“不失时机”。她举例说，去年底，她判断中间商已经没人敢存货了，今年开春钢材一定会涨价，于是预存了10万吨。春节过后，从初七到现在，每吨钢材涨了140元，这样一来，这一年的盈利就都出来了。

听完她的介绍，全国人大代表、全国人大法律委员会副主任委员安建突然提出了一个问题：“民企与国企相比，谁的水平高？”

“我不比他们差。”孟兰芝毫不客气地回答道，“王义芳再聪明，他也没有我们这么快的决策权，他们的价委会我参加过。”

孟兰芝所说的王义芳，是全国人大代表、河北钢铁集团原董事长，此时正坐在她的左手边。听闻此言，王义芳回应说，河北钢铁的人均工资、财务费用等在国企中只能算中等水平，即便如此，一吨钢也要300元的人工成本，而民企这一块不超过50元；财务成本方面，民企一吨钢45元，国企200多元，加在一起就相差了400-500元。同样的售价，民企是持平不赚钱，国企就得亏损400元。

对此，孟兰芝表示不服，她反驳道：“我们光是一个常务副总年薪就是500万元，我们的工人也要上‘五险一金’。”

“你再500万元，你整个的人工成本也要比国企低得多，你有多少工会的人？你有多少团委的人？你有多少管计划生育的人？”王义芳反问道。

这一话题显然引起了与会代表的兴趣，会场里开始出现乱哄哄的讨论声，有代表询问孟兰芝，他们产品的质量和环保达标情况。孟兰芝说，从实践中看，国企花10亿元上马了1.2米的热卷设备，而她花3000万上马了145的带钢设备，结果市场上145的带钢比1.2米的热卷还要贵80元。

而关于环保达标的问题，早有全国人大代表、河北省环保厅厅长陈国鹰替她进行了解释，“现在都得达标排放，不达标不让生产。”

“所以，有些东西政府不要干涉，市场上能够挣钱就中，销路好我就纳税。”孟兰芝称。

会场里的讨论声更大了，七嘴八舌的提问，让人听不清孟兰芝接下来的发言内容。最后，还是省长张庆伟站了出来，表达了他的看法：河北省政府现在正在准备一个去产能的文件，总计有34条。希望钢铁企业尽早转型，不要都拥挤到一个产业带上去。从经济学的观点来看，再好的东西，只要过剩了就不行，大家都要“完蛋”。

“刚才老孟说，要由市场配置资源。”张庆伟称，“但是政府的引导也是必须的，没有哪个国家是完全无序的市场，即使是完全市场化的国家也要有政策、标准和行业规范。”

标准

争论归争论，在实际去产能过程中，国企和民企究竟孰轻孰重？

对此，河北国资委主任王昌的答案很简单：去产能与钢铁企业的所有制属性无关。

他今年3月在接受21世纪经济报道采访时表示，只要符合去产能标准，无论是国有企业，还是民营企业，都要去产能。“在同等条件下，国有企业要起到带头作用，承担更多责任。”

首先，要看企业在什么地方布局，这个区域内环境容量能不能承载。其次，主要看企业的装备水平以及产品、能耗、排放水平。

按照这个标准，轮到谁头上就是谁。比如说你的排放严重超标，人家排放低，肯定去你的，这还含糊吗？你的能耗高，人家能耗低，肯定去你的。我们的目标是，把先进的产能留下，把落后的产能去掉。

为了证实他的话，王昌还举了实际案例。据21世纪经济报道：

例如，唐山市迁西县的津西钢铁是民营企业，它的产品很好，那怎么能去它的？它是民营的也不应去。再比如，生产特钢的石家庄钢厂是国有企业，但是它在市区， 肯定得搬出去，要搬出去就得减量置换，去部分产能，我们不会因为它是国有企业，就特别对待。所以去谁的产能，跟所有制属性没关系。

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