“七剑下天山” 新疆钢铁去产能将有大动作

进入2016年以来，饱受产能过剩之苦的新疆做出了一系列部署，重拳出击，意在化解钢铁、水泥产能过剩。而根据近期钢谷电商观察，在去产能、去库存、降成本，积极稳妥处置“僵尸企业”的问题上，新疆是与河北省、甘肃省、湖南省等一道，在全国率先发声的省级行政区。

今年将完成南疆钢铁企业的整合

钢谷电商了解到，就在去年开始，南疆的钢材市场竞争就已经非常激烈，几乎到了白热化的程度：各企业争市场、抢资源，开工率严重不足。南疆区域的钢材消费能力已经远小于钢材供给能力。2015年7月31日，八钢拜城钢铁宣布停产；随后，山东喀钢停产；新兴钢铁几乎也处于全面停产的状态。

针对钢铁企业整合的问题，专家建议，可在南疆和北疆地区分别组建两个大型钢铁集团，以互相平抑市场，稳定钢材市场价格。如果是组建大型钢铁集团，可以按照企业已有的实物资本出资进行联合，鼓励企业投入适量的现金入股，使新组建的钢铁公司能够运转起来，然后按照出股的比例组成董事会的方式来操作。

钢谷电商注意到：钢铁产能区域内部整合是一方面，而如果结合我国实施的“一带一路”发展战略以及中南亚广阔的地理位置，新疆的钢铁产业如能向巴基斯坦等中南亚国家转移，将对“一带一路”经济走廊建设有很大的促进作用，合作共赢的潜力巨大。在这方面新疆有着天时地利的独特优势。

对“僵尸企业”不再容忍

近几年，新疆钢铁产能过剩的问题在全国表现得比较突出，也一再成为全国各大媒体和专家学者关注的热点。我们了解到，进入2016年新疆已深陷产能过剩“泥潭”：由于产能利用率低，新疆钢材价格已成全国最低；当地企业经营状况不断恶化，效益远远低于国内钢企的平均水平，现金流紧绷，绝大部分企业已全线停产或者半停产……高库存、低价格、半停产，已经成为新疆钢企的无奈选择。

严峻的局面已经引起行业内各钢企以及政府的高度关注，在坚决遏止钢铁行业产能过剩、加大淘汰落后产能方面不断出台相关的措施。这也是在去产能、去库存、降成本，积极稳妥处置“僵尸企业”的问题上，新疆迫切率先发声的重要原因之一。

“七剑下天山”：助力新疆化解过剩产能

近期，在去产能工作中，中央以及个地方政府机构不断出台举措，力争在“十三五”开局之年有一个好的开局。据钢谷电商了解，相关人士提出，去产能“应多措并举打组合拳”，并提出七项举措，助力新疆化解过剩产能。

一是化竞争为合作。目前，新疆的钢铁企业过多、过散，无序竞争，互相“残杀”，结果是“大家都很受伤”。联合重组不是谁吃掉谁，而是为了抱团取暖，共同控制产能，稳定新疆的钢材市场价格。

二是控规模促落实。同时，钢企要结合国家整体战略构想，严格执行相关的规定，控制产能继续扩张，相关机构依照政策严格审查落实。

三是自治区各相关部门和单位（经信委、发改委、工商、税务、环保、质检和银行等）应该根据中央和自治区去产能、处理“僵尸企业”的要求，对所属部门和单位审批的相关钢铁项目内容进行合规性的自查。

四是重整改促环保。对不合规的项目要有整改措施和改进计划，如环保要求如何达标、计划如何投资、利用多长时间进行整改等。环保不合格的企业不得从事生产经营；整改合规后，经自治区政府主管部门验收合格后方能生产；同时，要坚决压缩环保不合格的产能。

五是自治区应该组建成立专家评审组或智囊团，实地评审各钢铁企业。专家评审组应该有明确的、一致的要求。对一些问题（如有的企业申报的是特钢却从事普钢生产，有的企业的高炉、转炉、电炉容积以小报大，有的企业规避不符合国家产业政策的要求，还有的企业没有获得国家和自治区发改委的审批，而是通过关系跑北京获得办理生产许可证的许可，而绕过发改委的审批）要严格把控。可参考专家组的审查结果，确定钢铁企业是否可以被强制关停。

六是自治区去钢铁产能应该和新疆生产建设兵团保持“一盘棋”，协同联手步调一致，达成一致意见，共同推进去产能工作，不能降低标准。目前，新疆自治区和生产建设兵团都能审批钢铁项目，也都有管辖的钢铁企业，如果不协同执行产业政策和落实去产能工作部署，个别产能落后的钢铁企业就有可能钻空子，新疆区域的实际钢铁产能就难以减下来，达不到去产能的目地。

七是自治区纪检委和巡视组也应该介入去产能工作中，并制订考核地方干部的指标，让地方干部无法保护淘汰落后产能和“僵尸企业”。

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