降成本政策“组合拳”正逐步开打

       12月23日召开的国务院常务会议决定，自明年1月1日起，下调全国燃煤发电上网电价，减轻企业负担，促进结构优化。这将是继4月20日全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时降低约2分钱，工商业用电价格平均每千瓦时降低约1.8分钱以来，国家再次下调电价。业内人士表示，这意味着降低实体经济企业成本的政策“组合拳”打出了第一记实招，有利于减轻企业负担、促进节能减排和工业结构调整。

　　以降低燃煤上网电价为“头阵”，明年，还有哪些政策措施值得钢铁企业期待？企业关心的资金问题如何解决？钢铁企业应该如何落实供给侧改革？针对上述问题，《中国冶金报》记者采访了多名业内人士，共同探讨上述问题的答案。

　　电价降低，钢企或从中受益 

　　12月23日召开的国务院常务会议决定，根据发电成本变化情况，从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价，全国平均每千瓦时降低约3分钱，降价金额重点用于同幅度降低一般工商业销售电价、支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展，并设立工业企业结构调整专项资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。同时，完善煤电价格联动机制，对高耗能行业继续实施差别、惩罚性和阶梯电价，推动产业升级。

　　电价下调将直接利好有色、钢铁、水泥、化工等高耗能行业。

　　业内人士预计，按照燃煤电厂上网电价每千瓦时降低3分钱、全国火电发电量为4.17万亿千瓦时（2014年）、全国工业用电量为3.99万亿千瓦时（2014年）估算，2014年全国企业将减少用电成本1200亿元。

　　数据显示，1月~11月，黑色金属冶炼行业用电量为4634亿千瓦时（同比下降8.4%；增速同比回落9.8个百分点）。按照行业今年用电量为5000亿千瓦时（11月份当月，黑色金属冶炼行业用电量为410亿千瓦时）计算，假设下调电价，相当于今年为黑色金属冶炼行业企业降低用电成本150亿元。

　　业内人士表示，长期以来，我国企业的用电成本高于国外；此次降低用电成本有助于提高企业在国际市场上的竞争力。

　　但也有业内人士表示，目前，许多钢企的自发电已经完全能够满足企业生产所需要的电量，且还有富余，将这部分富余电量通过电网外输也成为企业收入的一部分。为此，业内人士担心燃煤上网电价下调后，有可能影响企业这部分利润，削弱自发电企业的竞争优势。

　　在对华菱湘钢和沙钢（自发电比例分别为90%以上和60%左右）的采访中，相关人员表示，企业自发电比例较高，下调电价对企业生产影响不大。就相对竞争力问题，上述人员均表示，这部分成本不会大幅削弱两家企业的竞争优势。

　　降低成本，期待“组合拳” 

　　日前召开的中央经济工作会议指出，明年是推进结构性改革的攻坚之年，要开展降低实体经济企业成本行动，并明确提出降低电力价格，将其作为“降成本组合拳”的一部分。那么，还可以采取哪些招数帮我们打赢降本之战呢？业内人士告诉《中国冶金报》记者，除降低电价外，企业还需要重点把握以下几个方面：

　　降低运输费用。冶金工业经济发展研究中心副主任刘海民表示，物流成本在钢铁企业的成本中占比较大，选择合适的运输方式，控制物流费用是企业降低成本的重要一环。常规来看，对于钢材、铁矿石等大宗物资的运输，铁路要优于公路，但由于铁路运价上涨，一部分企业选择采用公路或其他方式来运输。这也带来了时间、安全等方面的问题。

　　中国物流与采购联合会副会长贺登才认为，降低物流成本，推进流通体制改革，是挖掘实体经济企业新的利润源、降低企业成本的重要途径。物流企业面临着税费、审批、交通、融资、土地等一系列营商问题亟待解决，要重视“营改增”后货运企业税负普遍增加问题，降低税负、统一税率、取消补贴，梳理物流企业不合理的资质证照，进一步深化简政放权。

　　降低金融成本。刘海民表示，在世界范围看，我国的增值税率较高，在一定意义上提高了企业的成本，削弱了企业在国际市场的竞争力。建议适度降低增值税税率。

　　推进利率市场化改革。我国实体经济贷款利率偏高，一些民间借贷已经高利贷化，企业面临着贷款贵、贷款难等问题。有业内人士表示，要进一步推进利率市场化改革，更好地反映市场对于资金的供求变化，金融部门要创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利。

　　降低社会保险缴费压力。刘海民表示，企业为员工缴纳社保是必要的，也是员工利益的重要组成部分。但目前来看，由于社保缴费下限根据当地上一年的平均工资设定，往往高于企业的职工实际工资，提高了企业工资成本。建议降低社保费率；同时，让社保资金的使用更为透明；此外，清理涉企的收费罚款项目，一些属于社会保障方面的责任应由政府、社会来承担。

　　多措并举，落实供给侧改革

　　降低成本，帮助企业保持竞争优势是供给侧改革的重要内容。同时，业内人士表示，除了降成本之外，还要从多角度入手，加快转型升级，将供给侧改革落到实处。

　　业内人士表示，在化解产能过剩方面，应对不符合环保要求、违规违建的企业坚决予以关停或兼并重组，通过这种方式减轻供给端的压力。对于“僵尸企业”，要采取强有力的措施，“该关的关、该停的停、该破产的破产”。在此基础上，应进一步放开市场，通过市场竞争压缩一部分产能、驱赶一部分劣质企业。同时，政府可以出台相关的扶持政策，对具有核心竞争力和符合经济结构调整要求的企业给予政策扶持和资金支持，形成供给侧产能的优化。

　　刘海民表示，清理“僵尸企业”要把人的问题解决好，这需要政府出台相应政策，解决改革所带来的失业人员安置等问题。此外，要从制度改革上入手，彻底消除出现“僵尸企业”的可能性，其核心在于政府职能改革，即政府不能干预企业正常的经营，要建立公平合理的市场竞争环境，让国企、民企能够公平竞争。

　　此外，业内人士也表示，企业也要挖掘消费热点，找到新的增长点和盈利空间，依靠改革发展化解产业运行中的矛盾和问题。企业可利用“一带一路”和“互联网+”的机遇，加快推进结构调整，淘汰落后产能，消化过剩产能。此外，还要与上下游企业加强合作，促进上下游协调发展。

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