拖延五年后美国终于通过IMF份额改革方案 中国话语权升至第三

在经历长达五年的拖延之后，美国国会终于通过了国际货币基金组织（IMF）2010年份额和治理改革方案，中国投票权由此前的第6位升至第3位，新兴市场话语权大幅提升。

美国参众两院18日通过了2016财年支出及税务法案，以确保联邦政府部门有足够资金运营到明年9月底。IMF于2010年批准的份额和治理改革方案被包括在支出法案中。中国的投票权份额将从3.8%提高至超过6%，而美国的投票权份额微幅降至16.5%，同时保留其否决权。

IMF总裁拉加德当天发表声明对美国国会的决定表示欢迎。她表示，这是加强IMF在维护国际金融稳定方面所起作用的关键一步。她说：

美国国会批准这些改革是向前迈出的可喜、关键的一步，将增强基金组织支持全球金融稳定的作用。改革将显著增加基金组织的核心资源，使我们能够更有效地应对危机。

此外，改革还将更好地反映富有活力的新兴和发展中国家在全球经济中发挥越来越大的作用，从而能改善基金组织的治理。

中国央行对美国国会的决定也表示欢迎，央行官网刊文称：

这标志着2010年改革方案在拖延多年后即将正式生效。2010年改革方案将提高新兴市场和发展中国家在基金组织的代表性和发言权，有利于维护基金组织的信誉、合法性和有效性。

未来，中方愿与各方密切合作，支持基金组织继续完善份额和治理结构，确保基金组织成为以份额为基础、资源充足的国际金融机构。

华尔街见闻上周提及，作为全球第二大经济体，此前中国在IMF的投票权排在第6位，位于美国、日本、德国、法国、英国之后，印度排在第11位。

据IMF五年前的改革方案，新兴经济体的投票权将会增加，中国的投票权升至第3位，印度将升至第8位，巴西也将由第14名升至第10名。此外，IMF永久性资金也将翻倍，从2385亿特别提款权(SDR)上调至4770亿SDR。

IMF作出这一调整将需要获得拥有85%投票权的国家通过，而美国拥有16.7%的投票权，可以一票否决。尽管奥巴马政府对此表示支持，但需获得国会共识，而过去美国共和党一直阻挠IMF采取这一行动。

部分共和党议员曾表示，IMF这种变革将导致与美国没有共同利益的国家过大影响力，而也有人对美国在国际市场到处救火的必要性表示质疑。

新兴经济体领导人认为，如果IMF投票权结构不加以改变，反映中国和印度等国经济影响力的增长，IMF将失去其存在的必要性。彭博称，IMF投票权结构改变的延迟，也是中国主导建立亚投行背后的主要原因。

此外，据一财网报道，除了份额本身，份额公式改革也是各界关注的焦点。知情人士对第一财经日报表示，“份额改革落定后，明年G20峰会前后，份额公式改革可能将得到进一步探讨。当前的主要矛盾仍在于各国对于GDP测算方式的界定。”

当前，GDP在份额公式中占比50%，GDP是以市场汇率计算的GDP(权重为60%)和以购买力平价(PPP)计算的GDP(权重为40%)的混合变量。尽管中国的GDP规模已经超过日本，使中国成为仅次于美国的全球第二大经济体，由于GDP权重仅占份额公式的一半，中国并不能立刻成为第二大份额国。