PPP项目以奖代补政策出炉10亿元以上项目奖800万元
为鼓励PPP项目加快实施，财政部不断送上政策礼包。《证券日报》记者获悉，昨日，PPP项目以奖代补政策出台，对中央财政PPP示范项目中的新建项目，财政部将在项目完成采购确定社会资本合作方后，按照项目投资规模给予一定奖励。其中，10亿元以上(含10亿元)的项目奖励800万元。
“此前，有很多地方政府将PPP项目视为向中央要政策、要钱的融资通道。”一位业内人士对《证券日报》记者表示，此次出台以奖代补措施，正是为了鼓励地方政府完成项目，而非申请项目拿补贴。只有从根本上改变地方政府对PPP项目的认识，才能保证PPP项目的顺利推进。
PPP项目以奖代补政策自2016年起实施，执行期限暂定3年。
对中央财政PPP示范项目中的新建项目，有关负责人表示，财政部将在项目完成采购确定社会资本合作方后，按照项目投资规模给予一定奖励。其中，投资规模3亿元以下的项目奖励300万元，3亿元（含3亿元）至10亿元的项目奖励500万元，10亿元以上（含10亿元）的项目奖励800万元。奖励资金由财政部门统筹用于项目全生命周期过程中的各项财政支出，主要包括项目前期费用补助、运营补贴等。
安信证券认为，推广PPP模式既可稳增长又可促改革，将是未来政策的持续着力点。
PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
公私合营模式（PPP），以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。PPP模式比较适用于公益性较强的废弃物处理或其中的某一环节，如有害废弃物处理和生活垃圾的焚烧处理与填埋处置环节。这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度，这是值得探讨且令人困扰的问题。
截止到[1] 2015年11月底，国家发展改革委公开推介的第一批1043个PPP项目中，已签约项目达到329个，占推介项目数量的比例为31.5%。
