停产 并购 已无法回避

2016年网易经济学家年会12月13日在北京举行，论坛主题为“大国图新 重启增长”，经济界精英齐聚一堂，共同探讨中国经济改革。

在TALK1“创新驱动-大创业时代”夜话上，中国社会科学院学部委员余永定在演讲中表示，为了战胜通货收缩，应该从两个方面入手，一方面是继续消灭过剩产能，另一方面是刺激有效需求，仍以中国的钢铁行业为例，中国的钢铁产能是10亿吨，钢铁企业有500多个，实行关停并转是无法回避的。

2016年将是中国开始实行“十三五”规划的第一年，非常重要，在未来五年中，全球经济可能会继续改善，但也可能会出现反复，作为已经完全融入世界经济的第二个大经济体，中国经济的健康发展不仅依赖中国国内的经济政策，而且也受制于外部经济环境，为了趋利避害，使中国立于不败之地，必须对未来数年中中国经济可能面对的外部风险做好充分的思想准备。

当前的全球经济形势一般来说可以用四个词来描述：经济持续停滞、债务周期、政策外溢、贸易摩擦。

2015年虽然比以前和危机之后的情况对比确实有所好转，但情况并不十分令人乐观，2016年的全球经济情况可能会有所好转，但是同2015年相比不会有很大的变化，国际货币基金组织预测在2016年世界经济增长速度大概可以达到3.6%，今年是3.1%，有所提高，但和5%的过去的平均水平相比还是低很多。

中国可以考虑加大财政赤字 支持基建

余永定表示，为了防止经济硬着陆，为了减少调整控股，采取扩张性财政政策，通过政府支持的基础设施投资刺激有效需求也是必要的，总结2008、2009年4万亿的经验教训，我们应该认识到，尽管推出刺激计划的大方向是正确的，但是政府推出刺激计划必须经过深思熟虑，规模可以小些，速度可以慢些，速度有效需求不应该导致经济结构恶化，以至形成未来进一步产能过剩。

余永定强调，刺激计划的融资方式应该与4万亿显著不同，具体说，这次应该以财政融资为主，而不是依靠银行信贷，中国财政状况依然比较好，财政赤字对GDP之比为2.5，比所有发达国家都好得多，中国的公共财务公共债务对GDP之比有不同的说法，但不超过60%，也比所有的发达国家都好得多，中国可以考虑加大财政赤字，通过财政支出支持基础设施建设，在这方面中国还有较大的政策空间。

中国可以通过发放国债为刺激措施筹资

余永定表示，中国可以通过发放国债为刺激措施筹资，国债的发放对象应该是中国居民和中国金融机构，中央银行则应进一步实行宽松货币政策，为扩张性财政政策提供支持，例如，货币政策有助于国债的发放，有助于降低国债的成本。

余永定认为，在实行扩张性财政政策和货币政策的同时还应该考虑适当的汇率政策，中国的汇率政策应该是灵活的，因为只有实行灵活的汇率政策，我们才能在美国的QE退出的情况下实行扩张性的货币政策，否则中国的货币政策将失去独立性。

虽然中国经济目前依然处于克服通货收缩的时期，经济增长速度在未来一段时间内有所下滑是完全可能的，对此应该有必要的思想准备，但是也应该看到，中国的经济增长潜力依然巨大，因为中国的人均收入仍然非常低，在“十三五”期间实现6.5%左右的经济增长速度是完全可能的。